Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Instancjapionowaipozioma
NaczelnySądAdministracyjnyniejesttypowymsądemdrugoinstancyjnym
rozpoznającymsprawysądowoadministracyjne,cowynikazprzyjętegoprzez
ustawodawcęmodelusądownictwaadministracyjnego.Oczywistejest,żenie
możezostaćtakżeuznanyzakolejnąinstancjęwpostępowaniuadministra-
cyjnym,atozewzględunaodrębnośćzarównoustrojową,jakiprocesową.
Ponadto,mimożemaograniczonemożliwościorzekaniareformatoryjnego,
wpostępowaniuprowadzonymprzezNSAniedochodzidodwukrotnegoroz-
poznaniasprawyrozstrzygniętejprzezwojewódzkisądadministracyjnyjako
sądpierwszoinstancyjny51.
23
30Instancjapionowaipozioma
Biorącpoduwagęwzajemnerelacjepomiędzyorganamilubsądamiwich
strukturach,możnamówićoukładachwertykalnychihoryzontalnych.Sądowa
kontrolainstancyjnaopierasięnaukładziewertykalnym.Opionowejinstancji,
atymsamymopionowymtokuinstancji,możnazatemmówić,gdywstruktu-
rzeorganów(sądów)znajdujesięorgandrugoinstancyjny,którystoiwyżejna
szczebluorganizacyjnym.WsystemiesądownictwaadministracyjnegosądIin-
stancjitosąd,przedktórymzaczynasiępostępowaniesądowezmierzającedo
załatwieniasprawysądowoadministracyjnejalbowinnysposóbkończącepo-
stępowanie.Sądemdrugoinstancyjnymjestzkoleisąd,któryprzedewszystkim
prowadzipostępowaniekontrolneorzeczeniawydanegowIinstancji.Załatwia-
nieprzezniegopewnychkwestiiincydentalnychniepowinnopozbawiaćtego
sąducharakterudrugoinstancyjnego52.Pionowytokinstancjioznaczazatem,że
naskutekwniesieniaśrodkaodwoławczegonastępujeprzesunięciedoIIinstan-
cji,wyższejinstancji,którajestwyposażonawkompetencjęprzedewszystkim
kasacyjnąimacharakterinstancyjnienadrzędny53.Przyczymwpostępowaniu
sądowych,wtymwpostępowaniusądowoadministracyjnym,sądIIinstancji
niesprawujenadzoruadministracyjnegonadsądaminiższejinstancji,lecznad-
zórjudykacyjny.
51Por.B.Banaszak,J.Michalska,Artykuł145austawy-Prawoopostępowaniuprzed
sądamiadministracyjnymiwświetleKonstytucjiRP,nZeszytyNaukoweSądownictwaAdmini-
stracyjnego”2016,nr4,s.18.
52Zob.np.J.Krajewski,Dopuszczalnośćzaskarżaniaorzeczeńwpadkowychwydanychpo
razpierwszyprzezsądwojewódzkijakorewizyjny,nPalestra”1971,nr6,s.5.
53J.Zimmeramann,Administracyjnytokinstancji…,s.29ipodanatamliteratura.Jednak
ponowelizacjip.p.s.a.z2015r.NaczelnySądAdministracyjnymożetakżeorzekaćwsposób
merytoryczny.