Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Instancjawznaczeniufunkcjonalnym
resąwłaściwedopodejmowaniaokreślonegorodzajuczynnościprocesowych
zewzględunamiejscewstrukturze.JakpodkreślaW.Dawidowicz,wproce-
durzeadministracyjnejdopuszczalnajestsytuacja,wktórejorganusytuowany
natymsamymszczeblustrukturyadministracjipublicznejrazwystępujejako
organIinstancji,ainnymrazemjakoorganIIinstancji,azróżnicowanietojest
wynikiemrodzajurozpatrywanejsprawy40.
Wyrażonywart.176ust.1KonstytucjiRP41modelinstancyjnościwymaga
wprowadzeniaszczeblowejstrukturysądownictwa,takżeadministracyjnego.
Szczegółowaregulacjaorganizacjisądówadministracyjnychzostałaokreślona
zarównowp.u.s.a.42,jakteżwp.p.s.a.43(utsupra).Dwurzędowąstrukturęsą-
dówadministracyjnychtworząwojewódzkiesądyadministracyjneorazNaczel-
nySądAdministracyjny.
OrzekającewIinstancjiwojewódzkiesądyadministracyjnesącodozasady
sądamikasatoryjnymi,przyczymniesązwiązanegranicamiskargiimająobo-
wiązekuwzględniaćwszelkienaruszeniaprawa(materialnegoiprocesowego),
jakichdopuściłysięorganyadministracjiwgranicachsprawy.Odnosisięto
dowszelkichaktówiczynnościpodjętychlubwydanychwewszystkichpo-
stępowaniachprowadzonychwgranicachsprawy,jeślijesttoniezbędnedojej
końcowegozałatwienia(art.135p.p.s.a.).Ponadto,waspekciewłaściwościfunk-
cjonalnej,zaichpośrednictwemwnoszonesąśrodkiodwoławcze(skargakasa-
cyjnaizażalenie),badająspełnieniewarunkówformalnychtychśrodkóworaz
prowadząpostępowaniaautokontrolne(art.179a,art.195§2p.p.s.a.),rozpozna-
jąsprzeciwywsprawachdotyczącychpomocyprawnej(art.259§1p.p.s.a.).
Rozpoznającsprawywtrybieautokontroli,stająsięquasi-sądamiodwoławczy-
mi.Podobnie,rozpoznającsprzeciwodzarządzeniareferendarzawydanegona
podstawieprzepisuart.260§2zd.2p.p.s.a.,orzekająjakosądIIinstancji.
ZkoleiNaczelnySądAdministracyjnyjakosądIIinstancjiweryfikujeroz-
strzygnięciawojewódzkichsądówadministracyjnych(rozpoznajeśrodkiodwo-
ławcze)-aniedziałaniabądźzaniechaniaadministracji-działającwyłącznie
wgranicachskargikasacyjnej.NSApełnibowiempodwójnąfunkcję:zjednej
stronyjestsądemdrugoinstancyjnym,azdrugiej-sądemszczególnym,oroli
zbliżonejdotej,jakąodgrywaSądNajwyższywodniesieniudosądownictwapo-
wszechnegoiwojskowego.Takierozwiązaniestanowiuzasadnieniedlaokreślenia
21
40W.Dawidowicz,Ogólnepostępowanieadministracyjne.Zaryssystemu,Warszawa1962,
s.188.
41KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.,Dz.U.nr78,poz.483
zezm.
42Ustawa-Prawooustrojusądówadministracyjnychzdnia25lipca2002r.,tekstjedn.
Dz.U.2018,poz.2107zezm.
43Ustawa-Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymizdnia30sierpnia
2002r.,tekstjedn.Dz.U.2018,poz.1302zezm.
