Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Instancjaiinstancyjnośćpostępowaniasądowoadministracyjnego…
nistracyjnytokinstancjiuruchamianyjestprzedewszystkimwcelukontroli
orzeczenia,alepełniteżinnefunkcje,októrychbędziejeszczemowa.
Tokinstancjijestzatemzdeterminowanyzarównonormamiocharakterze
procesowym,wskazującymirodzajczynnościprocesowychpodejmowanych
przezsądyposzczególnychinstancji,jakteżnormamiustrojowo-organizacyj-
nymi,określającymimiejscesądu(organu)wstrukturzesądownictwa(lubor-
ganów),oraznormamimaterialnymi.
ZatrafnynależyuznaćpoglądsformułowanyprzezW.Berutowicza,który
wyraźniepodkreślił,żerozważającwielośćinstancji,należywskazaćliczbęsą-
dównadrzędnych,któremogąkolejnosprawdzaćorzeczeniasądówniższych37.
Jednocześnieustawodawcamusirozważyćcelowośćwieloinstancyjności,pamię-
tając,żeoptymalnezałożeniatokuinstancjimożliwesądospełnieniawramach
modeludwuinstancyjności.Negatywnymiskutkamizbytdużejliczbyinstancji
możebyćmnożeniepowtarzającychsięczynnościprocesowychprzedsądami
różnychinstancji,coprzekładasięnaprzedłużenieczasutrwaniapostępowania.
Wielośćinstancjimożerównieżpowodowaćdezorientacjęprawnąstronyoraz
potrzebęzwiększenianakładówfinansowychikadrowych.
20Instancjawznaczeniufunkcjonalnym
Instancjawprawie,jakjużpodkreślono,możewiązaćsięzpodporządkowa-
niem.Jednakwprzypadkuinstancyjnościwprawiesądowympodporządkowanie
tomaswoistycharakter,gdyżnwporządkuustrojowymobowiązujązasadynieza-
wisłościsędziowskiejorazniezależnościiodrębnościorganizacyjnejsądów.Dla-
tegoteżnadzórsąduwyższego(przełożonego)wobszarzeobjętymniezawisłoś-
cią(wzakresieorzekaniaikierunkupostępowania)macharakterjudykacyjny”38.
Inaczejzatemniżwpostępowaniuadministracyjnyminstancjawpostępowaniu
sądowoadministracyjnymnieoznaczapowiązaństrukturalno-organizacyjnych.
Przepisykompetencyjneorazproceduralnewskazują,wktórejinstancji
sprawajestrozstrzygana.Wtymznaczeniumówisięoinstancjachwujęciu
funkcjonalnym,atymsamymoorzeczeniachwydanychwIlubwIIinstancji.
Instancjawujęciufunkcjonalnymoznacza,żeorganowi(sądowi)danegoszczeb-
lamożnaprzypisaćokreślonekompetencje,któresąmuprzypisanewsposób
wyłączny,alboposiadakompetencje,którerealizujejakopierwszywustalonej
przezprawokolejności39.Takaperspektywapozwalawskazaćsądy(organy),któ-
37W.Berutowicz,Postępowaniecywilnewzarysie,Warszawa1947,s.334.
38T.Wiśniewski,Problematykainstancyjnościpostępowaniasądowego…,s.300.
39Zob.J.Zimmermann,Administracyjnytokinstancji…,s.11.
