Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Instancjaiinstancyjnośćpostępowaniasądowoadministracyjnego…
zwanaczasemwłaściwościąfunkcjonalną27,rozumianajakowskazanie,któ-
rywpionieorganjestwłaściwydozałatwieniaokreślonejkategoriispraw28.
Stanowiskotowobecpostępowaniaadministracyjnegoznajdujepotwierdzenie
worzecznictwieNaczelnegoSąduAdministracyjnego.ItakwPostanowieniu
NSAzdnia25września2009r.podkreślono,żenPrzepisart.17pkt1k.p.a.
należyinterpretowaćwzwiązkuztreściąart.20k.p.a.,wktórymokreślone
zostałyregułyustaleniawłaściwościrzeczowej,równieżwzakresieinstancyj-
nej.Jakwynikazart.20k.p.a.,właściwośćorganówustalasięnapodstawie
przepisówozakresieichdziałaniaiprzepistenmapierwszeństwoprzedogólną
konstrukcjąwłaściwościinstancyjnejokreślonejwart.17pkt129”.Wdoktrynie
postępowaniaadministracyjnegoprzyjmujesię,żewłaściwośćinstancyjnato
właściwośćprzysługującaorganowiadministracjipublicznej,którantworzypo
stronieorganuadministracyjnegowyższegostopnia[…]prawnązdolnośćdode-
cydowaniaodecyzjiorganuniższegostopnia”30.Jesttozatemzdolnośćdozała-
twieniasprawywdanejinstancji,ajednocześnienrodzajwłaściwościrzeczowej,
którąustanawiająnieprzepisyprawaadministracyjnego,leczprzepisyopostę-
powaniuadministracyjnym”31.Podobniewpostępowaniusądowoadministracyj-
nym,gdziepodziałunadwieinstancjesądowewpostępowaniusądowoadmi-
nistracyjnymdokonałaustawaustrojowawart.3p.u.s.a.wzw.zart.2p.u.s.a.
27Wprocedurzekarnejprzyjmujesię,żewłaściwośćrzeczowa,określonawart.24
iart.25k.p.k.,oznaczauprawnieniedocałościowegorozpoznaniasprawywIinstancji.Przepisyte
określająsądyrejonowejakosądyIinstancji,sądyokręgowezaśsąsądamipierwszoinstancyjnymi
wyjątkowo-szerzejzob.np.D.Szumiło-Kulczycka,Prawodosąduwłaściwegowpolskimpro-
cesiekarnymigwarancjejegorealizacji,w:Zasadyprocesukarnegowobecwyzwańwspółczesnoś-
ci.KsięgakuczciprofesoraStanisławaWaltosia,red.J.Czapska,A.Geberle,A.Światłowski,
A.Zoll,Warszawa2000,s.719.Zauznaniemwłaściwościfunkcjonalnejzaelementwłaściwości
rzeczowejzob.np.M.Stahl,Odoskonaleniupostępowaniaadministracyjnego,nActaUniver-
sitatisLodziensis”,FoliaIuridica1981,nr3,s.90.Zob.teżnp.W.Dawidowicz,Postępowanie
administracyjne.Zaryswykładu,Warszawa1983,s.60;J.Zimmermann,Polskajurysdykcja…,
s.46,podobnieT.Misiuk-Jodłowska,Postępowaniecywilne,Warszawa1996,s.151inast.Ina-
czejwłaściwośćfunkcjonalnąujmujeM.Żbikowska(M.Żbikowska,Właściwośćfunkcjonalna
SąduNajwyższegodorozpoznaniazażaleńwpostępowaniuokołokasacyjnym,nProkuraturaiPra-
wo”2016,nr6,s.124),przywołującuchwałęSN,wedługktórejwłaściwośćtan(wprzeciwieństwie
dowłaściwościrzeczowej)prezentujewłaściwość»doniecałościowegorozpoznaniasprawy«,czyli
rozstrzygnięciawtokupostępowaniapojedynczejkwestiiwzględnieichzespołu”-zasad.Uchwa-
łySNzdnia27lutego2013r.,IKZP26/12,Lexnr1284478;podobnieS.Stachowiak,Rodzaje
właściwościsąduwujęciunowegokodeksukarnego,nProkuraturaiPrawo”1999,nr10,s.16-
właściwośćfunkcjonalna,inaczejczynnościowa,tozdolnośćsądudorozpoznaniasprawyze
względunastadiumpostępowania(instancję)lubrodzajwykonywanychczynności.
28Zob.B.Adamiak,Tokinstancjiprzedorganamisamorząduterytorialnego,nSamorząd
Terytorialny”1991,nr9,s.4.
29IIGW11/12,Legalisnr1109272;podobniePostanowienieNSAzdnia20grudnia2011r.,
IIOW119/11,Legalisnr429428.
30W.Dawidowicz,Postępowanieadministracyjne…,s.60.
31Ibidem;inaczejJ.Zimmermann,Administracyjnytokinstancji…,s.53.
