Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wstęp
newykorzystane,czysądybędąskłonnezauważyćswojebłędyidokonaćich
korektybezkoniecznościuruchamianiapostępowaniaprzedsądemIIinstancji,
czymożekompetencjetestanąsięfasadoweiiluzoryczne.
Dodatkowąkwestiąjestsprawadublowaniasiękompetencjiwojewódzkich
sądówadministracyjnychiNaczelnegoSąduAdministracyjnego,itonomen
omenpodwójnegodublowania:razwzakresiebadaniawymogówformalnych
środkazaskarżenia,adwa-wzakresieuwzględnianiazurzęduprzesłanek
nieważnościpostępowania.Ponadto,chodzitakżeoto,czykompetencjead-
ministracyjnychsądówIinstancjidouwzględnianiarzeczonychprzesłaneknie
naruszająistotydwuinstancyjnościpostępowania.
Problematykapostępowaniamiędzyinstancyjnegowpostępowaniusądowo-
administracyjnymniebyładotejporyprzedmiotempogłębionejanalizy.Pewne
jegofragmentyjednakstanowiłyjużpolebadawcze,przedewszystkimtych
autorów,którzyzajmowalisięzagadnieniamidotyczącymiśrodkówodwoław-
czychwpostępowaniusądowoadministracyjnymwogólności,skargąkasacyj-
ną,zażaleniemlubnieważnościąpostępowaniasądowoadministracyjnegoczy
problematykąinstancyjnościwpostępowaniucywilnym.
Wybórproblematykipostępowaniamiędzyinstancyjnegowpostępowaniu
sądowoadministracyjnymjakoproblemubadawczegopodyktowanybyłprzede
wszystkimpróbąwskazaniajegodefinicji,zakresuicharakteruczynnościsądu,
ukazaniawachlarzaiznaczeniaczynnościstrony,atakżeokreśleniajegoce-
zuryczasowejorazwpływutegofragmentuprocedurynarealizacjępostulatu
szybkościpostępowaniaprzyjednoczesnymrespektowaniutakichwartościkon-
stytucyjnych,jak:prawodosądu,prawodozaskarżeniaczydwuinstancyjność
postępowania.
Niniejszamonografiaopierasięnazałożeniu,żepostępowaniemiędzyin-
stancyjnewpostępowaniusądowoadministracyjnym,stanowiącpierwszyetap
postępowaniaodwoławczego,mamiejscewprzypadkumodeluśrodkówod-
woławczychposiadającychprzymiotdewolutywności.Zewzględunacentral-
nemiejsceskargikasacyjnejwśródśrodkówodwoławczychwpostępowaniu
sądowoadministracyjnymtojejpoświęcononajwięcejuwagi.Rozważaniazo-
stałydopełnionetakżepostępowaniemzażaleniowym,zuwzględnieniemjego
odrębnościwstosunkudopostępowaniakasacyjnego.Pozazakresemrozważań
pozostałyśrodkizaskarżeniaoniedewolutywnymcharakterze.
Postępowaniemiędzyinstancyjnewpostępowaniusądowoadministracyj-
nymmawymiarwielopłaszczyznowyiwykazujeścisłyzwiązekzdwiema
fundamentalnymisferami:proceduralną(przedewszystkimmodelinstancyj-
nościpostępowaniasądowoadministracyjnegoorazzakresczynnościsądu
istronwpostępowaniuodwoławczym)iustrojową(wtymkwestiainstancji
sądówadministracyjnychorazzwiązekznaczelnymizasadamikonstytucyj-
nymi,wyprowadzanymizart.45,art.78iart.176KonstytucjiRP),orazze
sferąmaterialną.
