Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
prawawsposóbwyraźnybądźdorozumianyprzezużycierównoważnychokreśleń.
Dopuszczalnesąbowiemtakżeinnerodzajewykładni.Wszczególnościjeżeliwdanej
ustawiemowajestopostępowaniuadministracyjnym,pomocnydlaprzyjęciatejformy
możebyćart.5§1k.p.a.Należyteżposzukiwaćcelówiwartości,którymdanaustawa
materialnamasłużyć,byćmożebowiemwoląustawodawcybyłowdanymprzypadku
uproszczenieformdziałania.
Jakdotądbrakjestjednakwtejmierzejednolitości.Możetoprowadzićdowątpliwości,
któreostatecznierozstrzyganebędąprzezsądyadministracyjne,przesądzająceotym,
czywkonkretnejsprawiepowinnabyćwydanadecyzjaadministracyjna,czyteżorgan
powinienpodjąćdziałanieprzypomocyinnychprawnychform.
Należypamiętaćteżotym,żepostępowanieadministracyjnemożesięrównieżza-
kończyćwdrodzeugodylubmilczącegozałatwieniasprawy,aleobieteformysądo-
puszczalne,pozainnymiwarunkami,wówczas,gdymożnawświetleprzepisówwydać
decyzjęadministracyjną.
Kodeksmazastosowanienietylkodosprawkrajowych,możebowiemmiećzastosowanie
takżedosprawunijnych.Sątosprawyokreślonewart.1k.p.a.,wktórychwystępuje
tzw.elementtransgraniczny,wszczególnościgdystronapostępowaniakorzystazjednej
zeswobódokreślonychwTFUE.Sprawaopartanaprzepisachprawaunijnegozacho-
watakżecharakterwspólnotowy,mimożeniewystąpiwniejelementtransgraniczny,
gdyzarzutdotyczynaruszeniaunijnegozakazuniedyskryminacji.Sprawaopartana
przepisieprawapolskiegomożemiećnatomiastcharakterwspólnotowywrozumieniu
funkcjonalnym,gdyprzepisprawapolskiegozostałustanowionywwynikuwykonania
(implementacji)prawawspólnotowego60(szerzej:rozdziałXII).
5.Przesłankipozytywneobowiązywaniaprzepisów
Kodeksupostępowaniaadministracyjnegowpozostałych
postępowaniachkodeksowych
Jakwskazanowpunkcie3,wKodeksiepostępowaniaadministracyjnegoure-
gulowanesątakżeinnepostępowania,pozajurysdykcyjnym.Dotyczytoprzede
wszystkimniejurysdykcyjnychpostępowańuproszczonych.Należądonichpostępowa-
niewsprawierozstrzyganiasporówowłaściwość,wsprawiewydawaniazaświadczeń
iwsprawieskargiwniosków.Różniąsięonezarównozakresempodmiotowym,jak
iprzedmiotowym.
60
A.Wróbel[w:]A.Wróbel,M.Jaśkowska,M.Wilbrandt-Gotowicz,Kodeks...,s.74.
