Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Organadministracjipublicznej
43
Kodekspostępowaniaadministracyjnegookreślawięcjedynie,posiłkującsiędefinicjami
zart.5,relacjepomiędzyokreślonymiorganamipodkątemprzyznanegoimstatusu
wyższego(lubniższego)stopnia.Ustalenieorganuwyższegolubniższegostopniawkon-
kretnejsprawiekażdorazowowymagajednakwejrzeniawprzepisyprawamaterialnego,
regulującezakresdziałaniadanegoorganu(zob.art.20orazpkt1.2niżej).
Organywyższegostopniawliteraturzeiorzecznictwieczęstonazywasięorganami
wyższej(lubdrugiej)instancji,zaśorganyniższegostopnia-organaminiższej
(lubpierwszej)instancji.
Wart.18k.p.a.wyróżnionoteżorganynaczelne.Przepisten,wobecnymstaniepraw-
nym,niemajednakistotnegoznaczenia.Kodekspostępowaniaadministracyjnegonie
określabowiemżadnegoprocesowegouprawnieniadlaorganównaczelnych,pozosta-
wiającjewyłączniewzakresieskargiwniosków(zob.działVIIIk.p.a.).
1.2.Właściwośćorganówadministracjipublicznej
Organadministracjipublicznej,rozpatrującydanąsprawęadministracyjną,musibyć
dojejrozpatrzeniawłaściwy.
Właściwośćtozdolnośćprawnaorganuadministracjipublicznejdorozpo-
znawaniaiwiążącegorozstrzyganiaokreślonegorodzajusprawwpostępo-
waniuadministracyjnym3.Stanowionaprocesowyipraktycznywymiarkompetencji
administracyjnej4.
Kodekspostępowaniaadministracyjnegookreślajedynieogólneregułydotyczącewłaś-
ciwościorganówadministracjiisposobówjejustalania.Oznaczato,żezprzepisówKo-
deksuniewynika,którykonkretnieorganadministracjipublicznejbędziewłaściwy
wdanejsprawieadministracyjnej.Otymprzesądzająbowiemdopieroprzepisyprawa
ustrojowegoimaterialnegolubdokonanenapodstawieprzepisówprawaupoważnienie
jednegoorganuadministracjipublicznejprzezinnyorgandoprzeprowadzeniaokre-
ślonychczynnościprocesowych.
Natlepowyższego,zewzględunakryteriumźródłanabyciaprzezorganadministracji
publicznejzdolnościdorozpoznaniairozstrzygnięciadanejsprawyadministracyj-
nej,wyróżniasiędwarodzajewłaściwości:
1)właściwośćustawową,wynikającąwprostzprzepisuustawy,oraz
3
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,
Warszawa2021,s.166;W
.Dawidowicz,Zarysprocesuadministracyjnego,Warszawa1989,s.17-18.
4J.Zimmermann,Prawo...,s.143.
