Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
46
RozdziałII.Podmiotypostępowaniaadministracyjnego
Organyadministracjipublicznejsązobowiązaneprzestrzegaćswojejwłaściwościzurzę-
du(art.19).Obowiązektenoznacza,żeorganybadająswojąwłaściwośćnakażdym
etapiepostępowaniabezoczekiwanianawniosekstronywtymzakresie10orazżenie
mogąone,bezwyraźnejpodstawyprawnej,przekazywaćwłaściwościinnemuorganowi.
Sankcjązanaruszenieprzepisówowłaściwościjestnieważnośćdecyzji(postanowienia)
-zob.rozdziałVIII.
1.3.Sporyowłaściwość
Kodeks,zgodniezart.1pkt3,normujepostępowaniewsprawachrozstrzyganiaspo-
rówowłaściwośćmiędzyorganamijednosteksamorząduterytorialnegoiorganami
administracjirządowejorazmiędzyorganamiipodmiotami,októrychmowawart.1
pkt2,tj.innymiorganamipaństwowymiorazinnymipodmiotami,gdysąonepowoła-
nezmocyprawalubnapodstawieporozumieńdozałatwianiasprawindywidualnych
rozstrzyganychwdrodzedecyzjiadministracyjnychalbozałatwianychmilcząco(zob.
rozdziałI).
Wujęciuogólnymspórowłaściwośćtosytuacjaprawna,wktórejdochodzidorozbież-
nościpoglądówmiędzyorganamiadministracjipublicznejcodozakresuichdziałania
wkonkretnejsprawieadministracyjnej.Występujezarównowówczas,gdyconajmniej
dwaorganyuznająsięzawłaściwedorozpoznaniairozstrzygnięciatejsamejsprawy
administracyjnej(spórpozytywny),jakigdyconajmniejdwaorganyuznająsięza
niewłaściwedorozpoznaniairozstrzygnięciatejsamejsprawyadministracyjnej(spór
negatywny).
Rozstrzygnięciesporupozytywnegosłużyzapobieżeniusytuacji,wktórejtęsamąsprawę
administracyjnąrozpatrywałybyirozstrzygałybydwa(lubwięcej)różneorganyadmi-
nistracjipublicznej,natomiastrozstrzygnięciesporunegatywnegomazagwarantować
podmiotomubiegającymsięopodjęciedziałaniaprzezorganyuzyskanieochrony
prawnej.
Spórowłaściwośćdotyczyćmożezarównowłaściwościrzeczowej,jakimiejscowej
orazinstancyjnej.
Natleregulacjizart.22k.p.a.orazart.4p.p.s.a.wyszczególnionezostałydwa
rodzajesporów:
1)sporyowłaściwość,dotyczącerozbieżnościpoglądówcodozakresudziałania
organówadministracjipublicznejnależącychdotegosamegopionuustrojowe-
10
Zob.m.in.art.65-66,regulującekwestieskierowaniapodaniadoorganuniewłaściwego(szerzej:
rozdziałV).
