Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.PrzesłankipozytywneobowiązywaniaprzepisówKodeksu...
29
administracyjnychasprawyteniemogłybybyćrozstrzyganetylkodlatego,żeustawo-
dawcanieokreśliłwprostformyrozstrzygnięcia”
.
Por.teżwyrokWSAwBydgoszczyz6.11.2019r.,IISA/Bd676/1957:
nChoćprawomaterialneadministracyjne,konstytuującnormystanowiącepodstawę
dopodejmowaniarozstrzygnięćwsprawachindywidualnych,niedajewielokrotnie
odpowiedzinapytanie,czyrozstrzygnięcietomamiećformędecyzjiadministracyjnej,
mającnawzględzieochronęprawjednostki,jakąuzyskujeonawprzypadkusforma-
lizowanegopostępowaniaadministracyjnego,należyprzyjąć,iżwtakichwątpliwych
sytuacjachmamydoczynieniazdecyzjąadministracyjnąwrozumieniuart.1pkt1k.p.a.”
Por.teżwyrokNSAz10.05.2018r,IIOSK1513/1658:
nPrzyjąćnależydopuszczalnośćdomniemaniaformydecyzjiadministracyjnej,ale
zzastrzeżeniem,żeobowiązującanormamaterialnegoprawaadministracyjnegodaje
podstawydodokonaniajejautorytatywnejkonkretyzacjiwzakresieuprawnienia,po-
zbawieniauprawnienia,nałożenialubzwolnieniazobowiązku.Niemapodstawdo
wyprowadzeniaformydecyzjiwzakresiestosowanianorm,któreniedająpodstawdo
autorytatywnejkonkretyzacji”
.
Osobiścieuważam,żeżadnazdwóchwyżejprzedstawionychkoncepcjinie
pozwalanawłaściwewyprowadzeniedecyzyjnejformydziałania,umożliwia-
jącejobjęciesprawyzakresemobowiązywaniaKodeksupostępowaniaadministra-
cyjnego.Domniemaniedecyzjiadministracyjnej,nawetzjejograniczeniamidotakiej
autorytatywnejkonkretyzacjinormprawamaterialnego,któraokreślatreśćdziałania,nie
wyznaczającjejformy,abstrahujeodistotyiceludanegoaktuprawnego.Konkretyzacja
możebowiemnastępowaćprzezczynnośćmaterialno-techniczną,aochronainteresów
strony-byćzabezpieczonaprzezprzyjęcieformydecyzjidlaodmowydokonaniatakiej
czynności.Argumentwpostacikoniecznościzapewnieniastroniewiększejochrony
prawnejniewkażdymprzypadkubędzieprowadziłdokorzystnychdlaniejskutków.Nie
zawszebowiemwinteresiestronyleżyto,abyjejsprawabyłarozpatrywanawsformali-
zowanymtrybieujętymwramyKodeksupostępowaniaadministracyjnego,jednocześnie
bowiemwyrażanesąpostulatyzerwaniazprzesadnymformalizmemiuproszczenia
stosowanychprocedur59.Stosującprawo,należyzatemprzedewszystkimkierowaćsię
jegoprzepisamiiznichwyprowadzaćformędziałania.Nieograniczałabymjednak
możliwościustaleniaformydecyzyjnejjedyniedosytuacji,gdywynikaonazprzepisów
57
58
LEXnr2746318.
LEXnr2517705.
59
Z.Kmieciak,Jednolitośćprocedury-mit,standardlegislacyjnyczyniezrealizowanypostulatwsferze
regulacjiprawaadministracyjnego?-dwugłos[w:]Źródłaprawaadministracyjnegoaochronawolnościipraw
obywateli,red.M.Błachucki,T.Górzyńska,Warszawa2014,s.20.
