Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
55
bądźczyniącenieopłacalnymrealizacjęczegokolwiekinnegoniżwyłączniezaspokojeniekonkretnejpotrzeby
publicznej.KwestiezrównoważonychzamówieńporuszonewszczególnościzostaływopracowanejprzezRadę
MinistrówPolityceZakupowejPaństwaprzyjętejuchwałąnr6zdnia11stycznia2022r.wsprawieprzyję-
ciaPolitykizakupowejpaństwa(Dz.U.poz.125)(dostępnanastronieinternetowejpodadresem:https://
www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/rada-ministrow-przyjela-polityke-zakupowa-panstwa).Uzasadnione,awza-
sadzieobowiązkowe,wydajesięrównieżkierowaniesięprzezsektorpublicznywytycznymiwynikającymi
zopracowanegoprzezUrządZamówieńPublicznychdokumentuflZamówieniapublicznenarzeczwłączenia
społecznego”,Warszawa2021(dostępnanastronieinternetowejpodadresem:https://www.gov.pl/web/uzp/
publikacje-z-obszaru-spolecznych-zamowien-publicznych2).
WkontekściezasadyefektywnościwspominasiętakżeokoncepcjiValueforMoney(VfM).Jakwskazano
wpublikacjiPrawozamówieńpublicznych.Komentarz,red.H.Nowak,M.Winiarz,UrządZamówieńPublicz-
nych,Warszawa2021:
flKoncepcjatazasadzasięnadążeniu,abynabywanedostawy,usługilubrobotybudowlaneskutecznierealizowały
założoneprzezzamawiającegocele,ajednocześnieabytedostawy,usługilubrobotybudowlanebyłynabywanena
możliwienajlepszychwarunkach,wliczającwtozrównoważeniekosztuiinnychuwarunkowań,wszczególności
dotyczącychjakościiilości.WskrócieVfMjestopisywanajakorównowagakosztu,jakościorazilości.VfMstanowi
kombinacjęczterechelementów:
1)ekonomicznego(kosztowego)waspekciekosztówwłasnychzwiązanychzorganizacjąpostępowań,
2)ekonomicznego(kosztowego)waspekciecenypłaconejprzezzamawiającegowykonawcyiinnychkosztówpo-
noszonychprzezzamawiającegozwiązanychzrealizacjązamówienia,wtymzwiązanychznabyciem,anastępnie
zużytkowaniemprzedmiotuzamówienia,
3)wydajności,inaczejproduktywnościdziałańpodejmowanychwzwiązkuzprowadzeniempostępowaniaoraz
realizacjąprzedmiotuzamówieniaoraz
4)efektywnościrozumianejjakoosiąganiepozytywnych,najlepszychzmożliwychrezultatówilościowychijakoś-
ciowychwramachwcześniejzałożonychprzezzamawiającegocelów.
Celemtejkoncepcjijestwybórtakiejoferty,któraprzedstawianajbardziejoptymalnąrelacjęceny,kosztów
cyklużyciaijakościorazjejprzydatnościdoosiągnięciaprzezrealizacjęzamówieniawcześniejzałożonych
celów”.
WswoimkomentarzuUrządZamówieńPublicznychzwracauwagęnaadekwatnośćtejkoncepcjiwodniesie-
niudozasadyefektywności.Jakzauważono,przejawemkoncepcjiVfMwpraktycezamówieńpublicznych
jestdążeniezamawiającychdowyboruofertygwarantującejnajkorzystniejszybilansjakościzamawianych
dostaw,usługlubrobótbudowlanychwstosunkudocenyichnabycialubkosztów,jakiewzwiązkuznimi
ponosićbędziezamawiający1.Stądtakkluczowedlaprocesuudzielaniazamówieńjestustalanieprzezza-
mawiającychodpowiednichkryteriówocenyofert,gdyżtonaichpodstawiedokonywanyjestwybóroferty
najkorzystniejszej.
Jednocześniezwróconouwagę,iżbłędemjestograniczaniezasadyefektywnościwyłączniedoaspektuekono-
micznego.Wudzielaniuzamówieńniechodzibowiemwyłącznieoopłacalnośćprzedsięwzięcia,jakzasyg-
nalizowanopowyżej,zamawiającypowinienmiećrównieżnauwadzeinnecele,ostrategicznymznaczeniu
(związanezochronąśrodowiska,ochronąokreślonychgrupspołecznychitp.).Tozaśwkonsekwencjiwiąże
sięzkoniecznościąniezwykleuważnegoplanowaniaudzielaniazamówień,wykraczającegopozadotychcza-
sowąpraktykęograniczającąsiędoustalaniapotrzebzamawiającegozuwzględnieniembudżetu.Zasada
efektywnościwymuszanazamawiającychbraniepoduwagęwprocesieplanowaniarównieżwartościnie-
materialnych,jakiewiążąsięzrealizacjądanegozamówienia.Innymisłowy,zamawiającypowinienswoją
strategięzakupowądostosowaćdorealizowanychcelów.Takiepodejściedoplanowaniazamówieńbędzie
wpływaćnato,czyzamawiającyzdecydujesięnp.nałączneudzieleniezamówienia,bądźpodzielniegona
części,naprowadzeniepostępowaniawspólniezinnymizamawiającymialbosamodzielnie,określeniepre-
cyzyjnieparametrówprzedmiotuzamówienia,czyteżskorzystanieztrybunegocjacyjnegopozwalającegona
doprecyzowaniewarunkówwspólniezwykonawcamiznającyminajnowszerozwiązaniatechniczne2.
1Prawozamówieńpublicznych.Komentarz,red.H.Nowak,M.Winiarz,UrządZamówieńPublicznych,Warszawa2021.
2Prawozamówieńpublicznych…,UrządZamówieńPublicznych.
95
