Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20-22
20
ZAMÓWIENIA„DOPROGOWE”
C.Szacowaniewartościzamówieńudzielanychwczęściachalbo
umożliwiającychskładanieofertczęściowych
Ustawodawcawart.29ust.2u.p.z.p.wprowadziłzakazdzieleniazamówienianaodrębnezamówienia.
Oznaczatozatemkoniecznośćustaleniaprzezzamawiającego,czyplanowanezamówieniejestjedynieczęś-
ciąwiększegozamówieniaiwymagałącznegokalkulowaniaichwartości,czyteżstanowizamówienieocha-
rakterzesamoistnym.Zasadniczo,pierwszym,podstawowymwarunkiemłącznegoszacowaniazamówień,jest
faktichujęciawplanieprzezzamawiającego.Zasadysporządzaniaipublikacjiplanupostępowańregulują
przepisyart.23u.p.z.p.Jeżelibowiemzamawiającybyłświadomkoniecznościudzieleniadanychzamówień
wściśleokreślonejperspektywieczasowej,tonawet,jeżelimająbyćonerealizowanewramachodrębnych
umów,mogąstanowićjednozamówienie.Jesttojednak,jakzasugerowanopowyżej,jedenzwarunkówłącz-
negoszacowaniawartości,należybowiembraćrównieżpoduwagęm.in.przeznaczenieposzczególnychza-
mówieńczymożliwośćichwykonaniaprzezokreślonykrągpotencjalnychwykonawców.
Dokonanietakiegoustalenianiezawszejestproste.Przyrozwiązywaniuproblemówpraktycznychpomocna
możebyćopiniaUrzęduZamówieńPublicznychflSzacowaniewartościiudzielaniezamówień,wtymzamó-
wieńobjętychprojektemwspółfinansowanymześrodkówUniiEuropejskiej”.
https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwalne/opinie-dotyczace-ustawy-pzp/
przygotowanie,-wszczecie-i-przebieg-postepowania-o-udzielenie-zamowienia-publicznego/szacowanie-wartosci-
-i-udzielanie-zamowien,-w-tym-zamowien-objetych-projektem-wspolfinansowanym-ze-srodkow-unii-europejskiej
Coprawdaopiniazostaławydanawpoprzednioobowiązującymstanieprawnym,jednakżewyrażonewniej
zasadyzpewnościąmogązostaćzastosowanerównieżdozamówieńudzielanychnapodstawieaktualnych
przepisów.JakwskazujeUrządwopinii,ustalenie,czydanezamówieniestanowiczęśćwiększego,czyjest
odrębne,wymagaanalizykonkretnegoprzypadku.Przedewszystkimjednakwocenienależykierowaćsiękry-
teriamipodobieństwaprzedmiotowegoifunkcjonalnegozamówienia.Przeztopojęcienależyrozumiećzamó-
wienia,któresązbliżoneprzedmiotowo,jakrównieżte,które–choćmająinnyprzedmiot–tojednaktworzą
funkcjonalnącałość.Branajestrównieżpoduwagętzw.tożsamośćczasowazamówienia,którawiążesię
zmożliwościąudzieleniazamówienia(bądźjegorealizacji)wtymsamymczasie(definiowanymnajczęściej
jakorokbudżetowy),jakrównieżmożliwośćwykonaniazamówieniaprzezjednegowykonawcę(tamże).
21
22
Przedmiotowaopiniastatuowałazatemistotnązasadęfltrzechtożsamości”,fundamentalnąprzypodejmowa-
niudecyzjiołącznymbądźrozdzielnymszacowaniu.
Zajednozamówieniebędziemusiałzamawiającyuznaćdanyzakup,gdywstosunkudoniegowystępuje:
–tożsamośćpodmiotowa(zamówieniewdanejczęścimożewykonaćtensamkrągwykonawców),
–tożsamośćprzedmiotowaifunkcjonalna(częścizamówieniaobejmujątesamelubpodobneprzed-
mioty,jakrównieżzamówienia,któremimobrakuprzedmiotowegopodobieństwatworząfunkcjonalną
całość),
–tożsamośćczasowa(częścizamówieniamogąbyćudzielonelubwykonanewtymsamymczasie).
Zatemprzyłącznymwystąpieniuwszystkichwymienionychprzesłanekzamawiającybędziemiałdoczynienia
zjednymzamówieniem,któregowartośćpowinnabyćliczonałącznie,zuwzględnieniemwartościwszystkich
części.
Urządwopiniinatomiastpodałprzykładyzamówieńodrębnych(np.zakupmebliisprzętukomputerowego),
wskazując,żecharakteryzująsięoneodmiennymprzeznaczeniemorazniemożliwościąnabyciautegosa-
megowykonawcy(tamże).Tymsamymwykluczonazostałamożliwośćłącznegoliczeniawartościtegotypu
zamówień.
Zaokoliczność,któraniewpływanapodziałczyłączeniezamówień,Urząduznałźródłafinansowaniazamó-
wienia.Niezależniebowiemodtego,zjakichźródełfinansowanejestzamówienie,jeżelijestonopodobne
przedmiotowoifunkcjonalnieorazmożebyćudzielonewtymsamymczasie,temusamemuwykonawcy,wów-
czasjestuznawanezajednozamówienie(tamże).
34
