Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
ZAMÓWIENIA„DOPROGOWE”
Ponieważaktualnaustawaokreślaprógjejstosowaniazapomocąkwotywyrażonejwzłotych(art.2ust.1
pkt1u.p.z.p.),zamawiającyniemusząjużdokonywaćprzeliczeńwalutowych.Przeliczanierównieżniejest
koniecznedlaokreślenia,czyzamawiającyjestobowiązanyzastosowaćprocedurękrajowa,czyteżunijną,
ponieważwobwieszczeniuPrezesaUrzęduZamówieńPublicznychzdnia3grudnia2021r.wsprawieaktu-
alnychprogówunijnych,ichrównowartościwzłotych,równowartościwzłotychkwotwyrażonychweurooraz
średniegokursuzłotegowstosunkudoeurostanowiącegopodstawęprzeliczaniawartościzamówieńpublicz-
nychlubkonkursówwydanymnapodstawieart.3ust.3u.p.z.p.,PrezesUrzęduZamówieńPublicznychpodaje
aktualneprogiunijnewyrażonezarównoweuro,jakiwzłotych.
Zamawiającymająjednakrównieżnarzędziadotego,abyprzeliczyćustalonąprzezsiebieszacunkowąwar-
tośćzamówieniazkwotywyrażonejwzłotychnaeuro,ponieważwobwieszczeniu,októrymmowapowyżej,
PrezesUrzęduZamówieńPublicznychpodajedowiadomościaktualnyśrednikurszłotegowstosunkudo
euro,stanowiącypodstawęprzeliczaniawartościzamówieńpublicznych,wynoszącyobecnie4,4536zł.
ObwieszczeniePrezesaUrzęduZamówieńPublicznychwydawanenapodstawieart.3ust.3u.p.z.p.publiko-
wanejestwDziennikuUrzędowymRzeczypospolitejPolskiejflMonitorPolski”orazzamieszczanenastronie
internetowejUrzęduZamówieńPublicznych.PrezesUZPjestzobowiązanydowydawaniatakiegoobwiesz-
czeniawkażdymprzypadkuniezwłoczniepopublikacjikomunikatuKomisjiEuropejskiejoaktualnychpro-
gachunijnych,wydawanymnapodstawieart.6ust.3dyrektywy2014/24/UE,art.17ust.2dyrektywy2014/25/
UE,art.68ust.2i3dyrektywy2009/81/WE.KomunikatKEpodlegapublikacjiwDziennikuUrzędowymUnii
Europejskiej.Odbywasiętowcyklachdwuletnich,azatemkwotytewprzyszłościbędąulegaćzmianiewyni-
kającejzaktualizowanychwartościkursueuro.
Zamawiającyzatemzawszeprzyustalaniuszacunkowejwartościzamówieniapowinnimiećnauwadze,czy
stosująsiędoaktualnegoobwieszczeniaPrezesaUrzęduZamówieńPublicznychwsprawieaktualnychpro-
gówunijnych.
a.Analizarynku
16
Jakwskazanopowyżej,wartościązamówieniajestcałkowiteszacunkowewynagrodzeniewykonawcy.Istotne
jestzatemrozstrzygnięcie,jakwpraktycezamawiającypowinienustalićwysokośćtegocałkowitegowynagro-
dzenia?
Zasadniczoprzepisyustawy–Prawozamówieńpublicznychniedefiniująsposobówustalaniawartościzamó-
wienia,anitymbardziejnieokreślająposzczególnychczynnościiprocedur,jakiezamawiającymapodjąć
wcelujejoszacowania.
Oczywiścienieulegawątpliwości,żedooszacowaniawartościzamówieniakoniecznejestustaleniejego
przedmiotu.Cozatymidzie,zamawiający,przedewszystkim,wpierwszejkolejności,powinienzdefinio-
waćswojepotrzeby,ujętewperspektywienajbliższychlat(odtrzechdopięciu–jakwskazujesięwlitera-
turze–zob.T.Czajkowski,Przygotowaniepostępowania–czynnościwstępne,ZPDORADCA2017,nr11).
Zamawiającypowinienuwzględnićwszystkieswojepotrzeby,niezależnieodichrodzaju(usługi,dostawy,
robotybudowlane),jakrównieżichwartości(podlegająceustawie–Prawozamówieńpublicznychorazte
wyłączonezjejstosowania)[T.Czajkowski,Przygotowaniepostępowania…].Ustalenieprzedmiotuzamó-
wieniawymagazatemskonkretyzowaniapotrzebzamawiającego,warunkówisposobówichzaspokojenia
orazuwzględnieniajegowłasnychuwarunkowańfinansowychiorganizacyjnych.Zkoleiumiejscowieniepo-
szczególnychzamówieńwdłuższejperspektywieczasowejpozwalaokreślić,czyzamawiającybędziemiałdo
czynieniazzamówieniamipodlegającymiłącznemuszacowaniu(jakoczęścijednegozamówienia),czyteż
odrębnymi,którychwartośćjestustalanaautonomicznie.
Dlazamówieńowartościrównejlubprzekraczającejprogiunijneustawodawca,codozasady,przewidział
wtymzakresieobowiązekdokonaniaanalizypotrzebiwymagań,októrejmowawart.83u.p.z.p.(szerzej
zobaczrozdziałflPrzygotowaniepostępowania”,zob.nr96in.).Ustawanakładawięcobowiązeksporządzenia
analizypotrzebiwymagańwyłącznienaposzczególnekategoriezamawiających,przewidującrównieżwyjątki
wtymzakresie.Niemanatomiastżadnychprzeszkód,ażebytakidokumentprzygotowywalirównieżpozostali
zamawiającywinnychprocedurach.Wydajesięnawet,iżjesttozewszechmiarwskazane.Niemabowiem
32
