Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
55
dochowaniaformypisemnejumowyorobotybudowlanewiążesięjedyniezwyłączeniemmożliwościprzepro-
wadzeniadowoduzeświadkówlubzprzesłuchaniastronnapotwierdzenieokolicznościjejzawarcia,chyba
żeżadnazestronniesprzeciwisięprzeprowadzeniutakiegodowodu[komentarzdoart.648k.c.(w:)M.
Fras(red.),M.HabdasMagdalena(red.),Kodekscywilny.Komentarz,t.IV,Zobowiązania.Częśćszczegól-
na(art.535–7649),Warszawa2018].Rygornieważnościustawodawcaprzewidziałjedyniewstosunkudo
umówopodwykonawstwo,choćkonstrukcjaprzepisuart.6471§2k.c.wskazuje,żewystarczającabyłabyfor-
mapisemnaadeventum[komentarzdoart.6471k.c.(w:)M.Fras(red.),M.Habdas(red.),Kodekscywilny.
Komentarz,t.IV,Zobowiązania.Częśćszczególna(art.535–7649),Warszawa2018].
Zpowyższegowynikazatem,iżzpunktuwidzeniainteresuzamawiającegozasadnejestzawieranieumów
orobotybudowlanewformiepisemnej,choćbyzewzględówdowodowych.Jesttoszczególnieistotnedlaza-
mawiającegozpunktuwidzeniaewentualnychprzyszłychkontroliudzielonychzamówieńfldoprogowych”.
Wartopamiętać,żebrakdochowaniaformypisemnejuniemożliwiarównieżzabezpieczenieinnychinteresów
zamawiającego,np.przewidzeniakarumownychzanaruszeniepostanowieńumownychczyuregulowania
szczegółowychzasadwypowiedzenia,czyodstąpieniaodumowy.
Zkoleiwodniesieniudodostawlubusług,przepisyKodeksucywilnegonieprzewidujążadnychszczegóło-
wychpostanowieńregulującychformęzawieranejumowy.Zamawiającyzatemdysponujewtymzakresie
pewnąswobodą.Przyjęcieformypisemnejwprzypadkukonkretnegozamówienianadostawylubusługiuza-
leżnionejestwgłównejmierzeodjegowartościiprzeznaczenia,asamaumowabędziemiećjedyniewalor
dowodowywzwiązkuzbrzmieniemart.76k.c.:
flJeżelistronyzastrzegływumowie,żeokreślonaczynnośćprawnamiędzynimimabyćdokonanawszczególnej
formie,czynnośćtadochodzidoskutkutylkoprzyzachowaniuzastrzeżonejformy.Jednakżegdystronyzastrzegły
dokonanieczynnościwformiepisemnej,dokumentowejalboelektronicznej,nieokreślającskutkówniezachowa-
niatejformy,wraziewątpliwościpoczytujesię,żebyłaonazastrzeżonawyłączniedlacelówdowodowych”.
Wydajesięzatem,żewprzypadkuzamówienianadostawęlubusługęjednorazowąonieznacznejwartości
(np.zakupartykułówspożywczychlubbiurowychczyusługęnaprawysprzętukomputerowego)niejestko-
niecznezawieranieumówwformiepisemnej.Zawystarczające,wświetleWytycznych,należałobyuznać
udokumentowaniezamówieniazapomocąfakturylubrachunku(oczywiściepodwarunkiem,żewartośćza-
mówienianieprzekroczyprogu50tys.złnettowprzypadkuzamówieńwspółfinansowanychześrodkówUnii
Europejskiej).
Zkoleiusługilubdostawyrealizowanewczęściachlubcykliczniewdłuższymprzedzialeczasowym(np.po-
wtarzającesięokresowo)uzasadniajązawarcieumowywformiepisemnej.Jedyniebowiemzapomocąumo-
wyzostanązabezpieczoneinteresyzamawiającegozwiązanezewentualnązmianącen(np.poprzezzawarcie
odpowiedniejklauzuliwaloryzacyjnej)czyzesposobemrealizacjizamówienia(np.poprzezuregulowaniepro-
ceduryskładaniazleceńiokreślaniaterminówichwykonania).
WodniesieniudopostępowańnieobjętychregulacjamiWytycznychzastosowanieznajdąwtymwzględzie
funkcjonująceuzamawiającychregulaminydokonywaniazakupówowartoścido130tys.zł.
d.Zasadaefektywnościekonomicznej
Wregulacjachpoprzedniejustawyzasadaefektywnościekonomicznejniebyłasformułowanawprost.Została
onawprowadzonaexplicitedopierowobecnejustawie–Prawozamówieńpublicznychiuregulowanawjej
art.17.Niemniejznanaonabyłajużwdotychczasowymobrocieprawnym.Wynikałaprzedewszystkim
zart.44ust.3ustawyofinansachpublicznych(tekstjedn.:Dz.U.z2022r.poz.1634zpóźn.zm.):
flDorangizasadobowiązującychwtokuwykonywaniabudżetupodniesionozasadęefektywnościwykorzystania
środkówpublicznych.Efektywnyoznaczatyle,coskuteczny,wydajny,dającypozytywnewyniki”–uchwałaRIO
wKrakowiezdnia6listopada2013r.,KI-412/249/13.
Zgodniezart.17ust.1u.p.z.p.zamawiającyjestzobowiązanydoudzieleniazamówieniawsposóbzapewnia-
jącynajlepsząjakośćdostaw,usługorazrobótbudowlanych,uzasadnionącharakteremzamówienia,wra-
93
55
