Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
A.Szacowaniewartościzamówienia–zasadyogólne
5
Przystępującdoprzygotowaniakonkretnegozakupu,zamawiającywpierwszejkolejnościpowinienzastoso-
waćprzepisyregulująceobliczaniewartościzamówienia.Tobowiemodwartościkonkretnegozamówienia
zależy,czydojegoudzieleniaznajdązastosowanieprzepisyustawy–Prawozamówieńpublicznych,czyteż
zostanąonewyłączone.Wartośćzamówieniadecydujerównieżotym,jakaprocedurazostaniezastosowania
dozamówienia,jeżeliokażesię,żejestonoobjętereżimemustawy:krajowa(działIIIu.p.z.p.),czyteżunijna
(działIIu.p.z.p.).
Tymsamymprzedwszczęciempostępowaniaoudzieleniezamówieniapublicznegonakwotęponiżej130tys.
złzamawiającypowinienznależytąstarannościąoszacowaćprzedmiotzamówienia,właśniewzwiązkuzdo-
niosłymiskutkami,jakieokreślenietejwartościzesobąniesie–ustaleniem,czydodanegozakupunastą-
piwyłączenieprzepisówustawy,czyteżnie(uchwałaKrajowejIzbyOdwoławczejzdnia11lutego2016r.,
KIO/KD14/16).
Szacowaniewartościzamówieniazostałouregulowanewprzepisachart.28–36u.p.z.p.Zgodniezart.28
u.p.z.p.podstawąustaleniawartościzamówieniajestcałkowiteszacunkowewynagrodzeniewykonawcy,bez
podatkuodtowarówiusług,ustaloneprzezzamawiającegoznależytąstarannością.Powyższyprzepiskore-
spondujezart.5ust.1dyrektywy2014/24/UE,zgodniezktórympodstawąobliczeniaszacunkowejwartości
zamówieniajestcałkowitakwotanależna,bezVAT,oszacowanaprzezinstytucjęzamawiającą.Zatemoszaco-
wanaprzezzamawiającegowartośćzamówieniajestkwotąnetto.
Przepisart.28u.p.z.p.wprowadzapojęcieflwartościzamówienia”,któreprzedewszystkimmaznaczeniedla
ustaleniawłaściwejprocedurydladanegopostępowania(wzwiązkuzistnieniemtzw.progówunijnych),jak
równieżwinnychprzypadkach,np.określenia,czywystępujeprzesłankawzywaniawykonawcydowyjaśnień
codorażąconiskiejceny(art.224ust.2u.p.z.p.),bądźustalaniawysokościwadium(art.97ust.2u.p.z.p.).
Wartośćzamówieniajestistotnatakżezinnychwzględów,np.pozwalaokreślićkwotęprzeznaczonąprzez
zamawiającegonasfinansowaniezamówienia,stanowiwytycznądlaproporcjonalnegookreśleniawarunków
udziałuwpostępowaniuiostatecznie,wniektórychprzypadkach,decydujeookreśleniurodzajuzamówienia
(np.przyzamówieniachmieszanychobejmującychrównocześnieusługiidostawy,wówczasgłównyprzed-
miotzamówienia,decydującyotym,któreprzepisynależystosować,określasięprzezustalenie,którazsza-
cowanychwartościdanychusługlubdostawjestwyższa–art.27ust.2u.p.z.p.).
Ostatecznieustaleniewartościzamówieniamożerównieżpomóczamawiającemuwpodjęciudecyzji,czy
wogólezamierzadanegozamówieniaudzielićiwszcząćwtymcelupostępowanie–możesiębowiemokazać,
żezamawiającemuwdanymrokubudżetowymbrakowaćbędzieśrodkównazakupdanejrobotybudowlanej,
dostawylubusługi.
Jakwynikazpowyższego,prawidłoweoszacowaniewartościzamówieniamaogromneznaczeniedlaprzyszłe-
gopostępowania,jakisamegozamawiającego.Wzwiązkuztymwartośćtapowinnazostaćskalkulowana
znależytąstarannością,aponadtopowinnaonawjaknajwyższymstopniuodzwierciedlaćcenyrynkoweoraz
obejmowaćnajszerszymożliwyzakresświadczeń.
Przepisyart.28–36u.p.z.p.statuująpodstawowezasadyszacowaniawartościzamówienia,bezwzględuna
jegorodzajiprzedmiot,tj.niezależnieodtego,czystanowiąoneusługi,dostawy,czyrobotybudowlane.
Bardziejszczegółoweregulacje,określającesposóbszacowaniawartościzamówienia,uwzględniającespe-
cyfikęposzczególnychichrodzajów,znajdująsięwprzepisachart.34(dotyczącychrobótbudowlanych)oraz
art.35(odnoszącychsiędodostawiusługpowtarzającychsię,ciągłychlubpodlegającychwznowieniu)
u.p.z.p.
Zwróceniauwagiwymagarównież,iżzgodniezregulacjąart.30ust.2u.p.z.p.ustawodawcanakazał,przy
szacowaniuwartościzamówienianadostawy,łączneszacowaniepodobnychdostaw.
5
25
