Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
7
Zatemunikaniestosowaniaprzepisówustawymożepolegaćnietylkonaniedozwolonymdążeniuzamawiają-
cegodowyłączeniadanegozamówieniazreżimuustawy–Prawozamówieńpublicznych,alerównieżna
objęciuzamówieniaprzepisamimniejrygorystycznymi(np.procedurąkrajową).
Zaniżeniemożebyćwynikiemnp.nienależytegoustaleniaobowiązującychcenrynkowychnapodstawienie-
aktualnychdanychlubnaskutekcelowegopodzieleniazamówienianaodrębnezamówienia.Dozaniżenia
dojdzierównieżwówczas,gdyzamawiający,niestosującsiędodyspozycjizawartejwart.31ust.1i2u.p.z.p.,
nieuwzględniwwartościzamówieniazamówień,októrychmowawart.214ust.1pkt7u.p.z.p.,albonie
wliczywartościopcjiczywznowień.
WAŻNE!Przyustaleniuwartościzamówieniauwzględniasięnajwiększymożliwyzakrestegozamó-
wieniazuwzględnieniemopcjiorazwznowień.
OdnośniedooszacowaniawartościzamówieniawoparciuonieaktualnecenywartowskazaćnaopinięUZP
,
wydaną,coprawda,nagruncieuchylonychprzepisów,leczwydajesię,żenadalaktualną:flDopuszczalność
zwracaniasiędowykonawcówoprzedstawieniecenzamawianychusługjakopodstawasposobuszacowania
wartościzamówienia”(źródło:https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja-przepisow/opinie-archiwal-
ne/opinie-dotyczace-ustawy-pzp/przygotowanie,-wszczecie-i-przebieg-postepowania-o-udzielenie-zamowie-
nia-publicznego/dopuszczalnosc-zwracania-sie-do-wykonawcow-o-przedstawienie-cen-zamawianych-uslug-
-jako-podstawa-sposobu-szacowania-wartosci-zamowienia).
Jakwskazanowtreścitejopinii:
flZasadaoszacowaniawartościprzedmiotuzamówieniaznależytąstarannościądopuszczamożliwość,iżzama-
wiający,niemogącwewłasnymzakresieoszacowaćwartościprzedmiotuzamówienia,zwrócisiędopodmiotów
profesjonalniezajmującychsięprowadzeniemokreślonejdziałalnościodokonaniewstępnejkalkulacjikosz-
tówwynagrodzenianależnegowykonawcyzamówieniapublicznego.Wkonsekwencjizamawiającymożeprzed
wszczęciempostępowaniaoudzieleniezamówieniapublicznegowystąpićdopodmiotówlegitymującychsięko-
niecznąwiedząidoświadczeniemoprzeprowadzenieocenyryzykaubezpieczeniaorazpodaniewstępnejkalku-
lacjikosztówubezpieczenia.Należypodkreślić,iżczynnośćoszacowaniawartościprzedmiotuzamówienianależy
dozadańzamawiającegoiniejestonzwiązanykalkulacjamiprzedstawionymiprzezpodmioty,doktórychoich
sporządzeniesięzwrócił.Kalkulacjetemającharakterinformacyjnyimogąsłużyćjedynierozpoznaniucenna
rynkuwzakresieprzedmiotuzamówienia.Woparciuoniezamawiającywewłasnymzakresiedokonujeczynno-
ścioszacowaniawartościprzedmiotuzamówienia”.
Jakwynikazpowyższego,niemaprzeszkód,abyzamawiającyprzydokonywaniuszacowaniawartościzamó-
wieniaskorzystałzpomocypodmiotówzsektoraprywatnegozajmującychsiędanymobszaremdziałalności.
Należyjednakpamiętać,że,codozasady,angażującpotencjalnegowykonawcęwczynnościprzygotowawcze,
zamawiającypowinienpodjąćodpowiednieśrodkizaradcze,októrychmowawart.85ust.1u.p.z.p.wcelu
zagwarantowania,żeudziałtegowykonawcywpostępowaniuniezakłócikonkurencji(m.in.przekazaniepo-
zostałymwykonawcomistotnychinformacji,wyznaczenieodpowiedniegoterminunazłożenieofert).
Zkoleiwybórinnegosposobuobliczeniawartościzamówieniamożemiećszczególniemiejscewprzypadku
dostawlubusług(art.35u.p.z.p.).Więcejnatematróżnychsposobówobliczaniawartościzamówieniana
usługilubdostawywpodrozdzialeflUstalenieszacunkowejwartościzamówieniadladostawiusług”,zob.
nr30.
Wartopodkreślić,żenagrunciepoprzedniegostanuprawnegoformułowanebyłypoglądy,iżsamozaniżanie
lubwybieraniesposobuobliczaniawartościjestdopuszczalne,dopierodokonywanietychczynnościwcelu
unikaniastosowaniaustawyjestzakazane.Przyczym,zaunikaniestosowaniaustawyuznajesięnietylko
dążeniedowyłączeniadanegozamówieniawcałościzreżimuustawy–Prawozamówieńpublicznych,ale
równieżzastosowaniamniejrygorystycznejprocedurykrajowej,zamiastunijnej.Dlategowprzypadku,gdy
zamawiającywsposóbniezamierzonydopuścisięnp.zaniżeniawartościzamówienia,niebędzieponosićod-
powiedzialnościztytułunaruszeniaart.28u.p.z.p.,cojednakniewyłączaodpowiedzialnościwynikającej
zniedołożenianależytejstarannościprzyszacowaniuwartościzamówienia[J.Pieróg,Prawozamó-
wieńpublicznych.Komentarz2017,wyd.14.].Poglądten,zewzględunaznikomązmianębrzmieniaprzepi-
27
