Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1
Zakładopiekizdrowotnejjakosamodzielny
podmiotnawyłaniającymsięrynkuusług
medycznych
1.1.Przesłankitworzeniarynku
usługmedycznych
Procestransformacjiustrojowej,rozpoczętywwarunkachnajwiększejwpowojennej
historiiPolskirecesjigospodarczej,wywołałistotnezmianywróżnychobszarachrzeczy-
wistościspołeczno-gospodarczej.Wsferzeekonomicznejprocestenoznaczałmiędzy
innymiprzejścieodpaństwowejdoprywatnejformywłasności,odnakazowegosposobu
zarządzaniagospodarkądopoddaniajejprawomrynku.Wsferzeorganizacjiżyciaspo-
łecznegooznaczałodejścieodcentralnegosterowanianarzeczprzekazaniauprawnień
niższymorganomadministracjipaństwowejisamorządowej.Reformagospodarkinaro-
dowej,ukierunkowananakapitałoweprzekształceniawłasnościowe,objęłatakżeochro-
zdrowia.Zewzględówgłównieekonomicznych,ustrojowychifinansowychniespraw-
dziłsiębowiemparadygmatsocjalny,zgodniezktórympaternalistycznainstytucja
państwaopiekuńczegomiałabyćzasadniczymgwarantembezpieczeństwazdrowotnego
obywateli,zapewnianegoimdziękinieograniczonemudostępowidousługmedycznych.
KoniecznośćpodjęciareformysłużbyzdrowiawPolscepo1989rokuwynikałateż
zogólnejsytuacjipolityczno-gospodarczej,którącharakteryzowałytrudnościzwiązane
zrecesją,kryzysemfinansówpublicznych,niewydolnościąfinansowąfunduszycelowych,
jakrównieżzmianamizasadustrojowychpaństwa.Reformasystemuochronyzdrowia
faktycznierozpoczęłasięw1991rokuzchwiląstworzeniamożliwościfinansowania
zakładuopiekizdrowotnejjakosamodzielnegopodmiotu,cozagwarantowałaUstawa
ozakładachopiekizdrowotnej
1.
Ustawatastanowiłapodstawębudowaniarynkuusługmedycznych.Wtymkontek-
ścienasuwasięfundamentalnepytanie:czyikiedywprzypadkuusługmedycznychmoż-
namówićorynku(ajeślitak,tojakgozdefiniować?),wjakimstopniuinterwencjonizm
1Zob.szerzejK.Piotrowska-Marczak,UbezpieczeniazdrowotnewPolsceszanseizagrożenia,
w:OrganizacjaifinansowanieubezpieczeńzdrowotnychwPolsce,pracazbiorowapodred.L.Frącz-
kiewicz,Katowice1996,s.256–268,orazUstawazdnia30sierpnia1991rokuozakładachopiekizdro-
wotnej,DzU1991,nr91,poz.408,zpóźn.zm.