Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Istotaobowiązkówadministracjipublicznej
4)działawinteresiepublicznym;
5)działanapodstawieprawaiwgranicachprawa;
6)macharakterwykonawczy;
7)jestaktywna,samainicjujeczęśćzadań;
8)działawgranicachswoichkompetencji;
9)działawsposóbciągłyistabilny;
10)działaprzezkadręurzędniczą;
11)macharaktermonopolistycznyoraz
12)administracjajestkształtowaniemspołeczeństwa;
13)podejmujekonkretneśrodkidlaurzeczywistnieniazamierzeń;
14)jestzespołemdziałań,czynności,przedsięwzięćorganizatorskich
iwykonawczych
15
.
Obecniewiedzęoadministracjiokreślamywkontekście:socjologicz-
nym,politycznym,organizacyjno-zarządzającym,prawnym
16
.Wkontek-
ściesocjologicznymwyjaśnieniupodlegająmechanizmydziałaniaadmi-
nistracjijakozjawiskaspołecznegomającegowpływnazachowanieiżycie
zbioroweludzi.Analiziepoddajesięorganizacjęadministracji,wskazuje
błędyisposobyusprawnieniadziałalnościinstytucjiadministracyjnych.
Kontekstpolitycznywskazuje,żewobrębieadministracjipublicznej
wyodrębnionozarównostanowiskaurzędnicze(np.wsłużbiecywilnej),
jakistanowiskapolityczne,formalneizmieniającesięwrazzpreferencjami
tejpartiipolitycznej,którasprawujewładzę(np.wojewoda,minister,Pre-
zesRadyMinistrów).Kontekstpolitycznypojawiasięnietylkowobszarze
administracjirządowej,aletakżeiadministracjisamorządowej.Znaczenia
nabierarównieżpytanieoudziałwsamorządziepolitykówczyprofesjo-
nalistów?Wobecwielkiejodpowiedzialnościzarozwójwspólnotsamo-
rządowychlokalnychiregionalnychcorazwiększegoznaczeniapowinno
nabieraćzwiększenieefektywnościprofesjonalnegozarządzaniazadania-
mipublicznymi
17
.
Kontekstorganizacyjno-zarządzającytotransponowanienagrunt
strukturadministracjinowoczesnychinstrumentówzarządzania.Przyjmu-
jesię,żeskoroadministracjajestorganizacją,powinnabyćtworzonaoraz
15
J.Zimmermann,Prawo...,s.30–34;H.Maurer,AllgemeinesVerwaltungsrecht(w:)Ogólneprawoad-
ministracyjne,red.K.Nowacki,Wrocław2003,s.21–25;H.Izdebski,M.Kulesza,Administracjapublicz-
na.Zagadnieniaogólne,Warszawa1998,s.91in.
16
Por
.A.Błaś,J.Boć(red.),J.Jeżewski,Administracja...,s.7in.
17
T
.Rabska,Politycyczyprofesjonaliściwsamorządzieterytorialnym,Sam.Teryt.2001,nr12,s.3,4.
22
