Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
5.Obowiązekwnauceprawaadministracyjnego
(obowiązkipozaprawne).Obowiązkirozpoczynająciągdziałańpraw-
nychorazfaktycznych,pojawiająsięwprzepisach,anastępniepodlegają
realizacjiwposzczególnychfazach:przygotowawczej,akceptującej,rea-
lizującej.Obowiązkirozpoczynająciągdziałańitozarównopostronie
organu,jakiobywatelaczyteżinnychpodmiotówniepodporządkowa-
nychadministracji.
Obowiązkipowstajązmocyprawa(ipsoiure),toznaczy,żeakty
prawnezróżnymistanamifaktycznymiłącząpowstawanieobowiązków
prawnych.Mogąpowstaćtakżewdrodzedziałańprawnychadministra-
cji,takichjakwydawanieaktówadministracyjnych(decyzji,postanowień).
Obowiązkiwynikającewłaśnieztakichaktówadministracyjnychindywi-
dualnychpowinnybyćwykonywanedobrowolnie,gdyżinaczejwszczyna-
nejestpostępowanieegzekucyjnezmuszającedoprzymusowegowykona-
niaobowiązków
43
.Samaadministracjajestpodmiotemuprawnionymdo
nałożeniaobowiązkówwformieaktuadministracyjnegoitotakżeona
samastwierdzazgodnośćswegożądaniazprawem,isamamożewpro-
wadzićaktadministracyjnywżycieprzyużyciuprzymusuwrazieoporu
lubnieposłuszeństwa
44
.Administracjakorzystaztzw.przywilejuegzeku-
cji,czyliakcjibezpośredniej(actiondirecte).Wprawiepublicznympodmiot
publicznyjestuprawnionydowyegzekwowaniaprzymusowegowykona-
niawdrodzebezpośredniejswojegoroszczenia.Podczasgdydlajednostki
wprawieprywatnymdostępnejesttylkoactionautorise
45
.
Zróżnicowanieobowiązkówzmuszadowyodrębnieniaobowiąz-
ków,któreadministracjawykonujewewspółpracyzróżnymipodmiota-
mi,wtymzobywatelami,atakżeobowiązki,wzakresiektórychadmini-
stracjaodpowiadazarezultatyswojejdziałalności(zawykonywaniezadań
publicznych).
Wtymmiejscuniechodzioformułowaniejeszczejednejdefinicjiobo-
wiązkówadministracji,aleozmianęsposobupatrzenianaobowiązkiad-
ministracjiwewspółczesnymświecie.
Należyjednocześniepamiętać,oczymwielokrotniepisałJ.Boć,że
organyadministracjistosująpoprostuprawo,bodotegozostałypowoła-
neijesttoichobowiązkiem,nigdynatomiastuprawnieniemjakwprawie
43
K.Kiczka,Obowiązkiwadministracyjnymprawiegospodarczym,(w:)Administracyjneprawogospo-
darcze,A.Borkowski,A.Chełmoński,M.Guziński,K.Kiczka,L.Kieres,T
.Kocowski,Wrocław2003,
s.328icytowanatamliteratura.
44
45
Tamże,s.330.
Tamże,s.331.
29