Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
6.Wielopłaszczyznowośćbadańobowiązków
kupłaszczyznach.Charakterystykęnależałobyrozpocząćodpłaszczyzny
normatywnej.
Wpłaszczyźnienormatywnej,wramachktórejobserwujemyobowią-
zywanieokreślonychrozwiązańzawartychwprzepisachprawnych,oce-
niepodlegajązarównoobowiązki,któredoprowadziłydowydaniaokre-
ślonychprzepisówprawnych,aletakżeichtreść.Prawodawca,określając
obowiązkiprawne,ustalajewtakisposób,abyznalazłyoneadresataoraz
abytenadresatzrozumiałichsens.
Administracjazwiązanajestzprawemitakonstytucyjnazasadado-
tyczywszystkichorganówpaństwa.Administracjazwiązanajestprzede
wszystkimzprawemmaterialnymiproceduralnym(wyznaczającymkon-
kretneobowiązki),alerównieżwramachprawaustrojowegoznajdujemy
wyraźneobowiązkiprawneadministracjipolegającenadziałaniachobej-
mującychnp.wydawanieaktównormatywnych,aktówadministracyjnych,
zawieranieporozumień,ugodyoraznainnychdziałaniachadministracji
publicznejpolegającychnp.nawspółdziałaniu.
Kolejnapłaszczyznatopłaszczyznanauki.Określaonaicharaktery-
zujeobowiązki,ustalaichznaczenie,dokonujeegzegezy.
Ważnąpłaszczyznębadaństanowirównieżrzeczywistedziałanie
podejmowanewgranicachprawaorazspołeczneoczekiwaniaobywateli
iinnychpodmiotówniepodlegającychbezpośrednioadministracjioraz
będącychpozasferąadministracji.Działaniaadministracjipublicznejpo-
winnyprzynosićoczekiwanekonkretneiwymiernerezultaty.Będąto
nietylkoobowiązkizwiązanezreglamentacją,awięcznakazamiiza-
kazami,aleinowe,onowymkształcieiformie(np.wramachkomuni-
kacjielektronicznej).Administracjapublicznaspełniazadaniawstruk-
turzepaństwa,zadaniaocharakterzeautorytarnym,aletakżezadania
wstrukturzespołecznej,wramachktórejpojawiająsięoczekiwaniawo-
becaktywnościadministracji,jejnowatorstwa,nowychdziałańorgani-
zacyjnychczyteżobowiązkóworganizacyjnych.Równocześniejednak
trzebapodkreślić,żenależytewykonywanieobowiązkówprawnych,
wramachtejpłaszczyzny,przezadministracjępublicznązwiązanejest
ściślezprzestrzeganiemprawa,cotakżepowinnobyćzgodnezoczeki-
waniamispołecznymi.
Następnąpłaszczyznęstanowiąrelacjeobowiązkówadministracji
publicznejwporównaniudoobowiązkówobywateli.Terelacjeściśle
związaneprawemzwłaszczapostronieorganówadministracji.Wzajemne
relacjewyraźniewidocznenawetwtychdziedzinach,wktórychoby-
31