Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
57-58
57
ZAMÓWIENIA„DOPROGOWE”
Zzasadąprzejrzystościłączysięrównieżobowiązekdokumentowaniaprzezzamawiającegodokonywa-
nychwpostępowaniuczynności.
Pozostajeonawścisłymzwiązkuprzedewszystkimzzasadąjawnościipisemności.
Nagruncieustawy–Prawozamówieńpublicznychzasadatarealizowanajestwszczególnościpoprzez:
–art.67u.p.z.p.–obowiązkiinformacyjnedotyczącestosowanychśrodkówkomunikacjielektro-
nicznej;
–art.74u.p.z.p.–udostępnianieprotokołupostępowaniaorazzałączników;
–art.88u.p.z.p.–udostępnianieogłoszenianastronieinternetowejprowadzącegopostępowanie
orazwinnychmiejscach;
–art.253u.p.z.p.–obowiązkiinformacyjnezamawiającegopowyborzeoferty;publikacjainforma-
cji;
–art.260u.p.z.p.–obowiązkiinformacyjnezamawiającegozwiązanezunieważnieniempostępowa-
nia;
–art.318u.p.z.p.–udostępnianieinformacjiostosowaniudynamicznegosystemuzakupów.
f.Zasadaproporcjonalności
58
Zasadaproporcjonalności,októrejmowawart.16pkt3,nakładanazamawiającegopowinnośćstosowania
jedynieracjonalnychorazadekwatnychśrodkówwobecwykonawców(ubiegającychsięoudzielenie
zamówieniapublicznego),bezktórychniebyłobymożliweosiągnięcieceluzamówienia.
JaksłusznieskonstatowałaKIO:
flZasadaproporcjonalnościoznacza,żeopisaneprzezzamawiającegowarunkiudziałuwpostępowaniumusząbyć
uzasadnionewartościązamówienia,charakterystyką,zakresem,stopniemzłożonościlubwarunkamirealizacji
zamówienia.Niepowinnytakżeograniczaćdostępudozamówieniawykonawcomdającymrękojmięnależytego
jegowykonania”(wyrokKIOzdnia26czerwca2020r.,KIO1052/20,LEXnr3044315).
Zatemjednymzprzejawówzasadyproporcjonalnościjesttakieformułowaniewarunkówudziałuwpostępo-
waniu,którezjednejstronyzapewnizamawiającemuwybórwykonawcygwarantującegonależytewykonanie
zamówienia,azdrugiejniedoprowadzidonadmiernegoinieuzasadnionegoograniczeniakonkurencji.Stąd
zamawiającypowinienokreślaćwymaganiawzględemwykonawcównaniezbędnym,minimalnympoziomie.
Zasadaproporcjonalnościnieograniczasięjednakdookreślonegosposobuformułowaniawarunkówudziału
wpostępowaniuczykryteriówocenyofert.Maonaznaczeniewodniesieniudowszystkichczynnościzama-
wiającego,azwłaszczawówczas,gdyjejskutkinegatywniewpływająnasytuacjęwykonawcy.
Zuwaginaswojąbardzowysokąrangęwprawieunijnymiszerokizakreszastosowaniazasadaproporcjonal-
nościmacharakterzbliżonydoinnychzasadprawaocharakterzepowszechnym,takichjak:zasadaniedziała-
niaprawawsteczczyteżzasadapactasuntservanda.Wdoktryniełączysięjązzasadąrządówprawaizasada-
mipewnościprawa,ochronyuzasadnionychoczekiwańoraznieretroaktywnościprawa.
[https://repozytorium.uwb.edu.pl/jspui/bitstream/11320/7589/1/S_Golec_Zasada_proporcjonalnosci_jako_podsta-
wa_rozstrzygniecia_sadu_administracyjnego.pdf]
Ozasadzieproporcjonalnościjestmowam.in.wart.18ust.1dyrektywyParlamentuEuropejskiegoiRady
2014/24/UEzdnia26lutego2014r.wsprawiezamówieńpublicznych,uchylającejdyrektywę2004/18/WE(da-
lej:dyrektywaklasyczna).Wymagaona,byaktyinstytucjizamawiającychniewykraczałypozato,coodpo-
wiednieikoniecznedoosiągnięciazamierzonychcelów,przyczymjeżeliistniejemożliwośćwyboruspośród
wieluwłaściwychśrodków,należystosowaćnajmniejrestrykcyjne,awynikająceztegoniedogodnościnie
mogąbyćnadmiernewstosunkudozamierzonychcelów(wyrokTSUEzdnia5maja1998r.wsprawie
C-157/96NationalFarmers’Unioniin.,Rec.s.I-2211,pkt60;por.równieżwyrokTSUEzdnia14marca
2014r.,T-297/11,teza10).
ZgodniewięcztąogólnązasadąprawaUniiEuropejskiejnormyustanawianeprzezpaństwaczłonkowskielub
instytucjezamawiającepodczasstosowaniadyrektywwsprawiezamówieńpublicznychniepowinnywykra-
98
