Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
45
ZAMÓWIENIA„DOPROGOWE”
ców»podlegaoceniewramachart.6ustawyodostępiedoinformacjipublicznej,atooznacza,żeudostępnieniu
wtymtrybiepodlegaćbędąjedyniedokumentymającewalorinformacjipublicznej,aniedokumentypry-
watne.Samewnioskipodmiotówaplikującychodofinansowanienapodstawieustawyozasadachprowadzenia
politykirozwojuniestanowiąinformacjipublicznej,ponieważstanowiądokumentyprywatne.Fakt,że
wniosekodofinansowanieprojektujestnastępniezałącznikiemdopodpisanejumowynieoznaczabowiem,
żewniosektennabieraprzeztocechdokumentupublicznego.Wskazaćnależy,iżkażdasprawaadmini-
stracyjnarealizowanaprzezorganadministracjipublicznejgenerujeokreślonąilośćdokumentów,wśródktórych
sązarównodokumentyprywatne,jakidokumentyurzędowe.Kluczowezaśjest,czydokumentytezawierajądane
stanowiąceinformacjępubliczną”(wyrokNSAzdnia13czerwca2014r.,IOSK3070/13,LEXnr1521345).
•Jakajestformaodmowyudostępnieniainformacjiniebędącejinformacjąpubliczną?
flZatem,acontrario,art.16ust.1wskazanejustawynieobejmujesytuacji,wktórejżądanainformacjanie
jestinformacjąpubliczną.Wtakimprzypadkuodmowajejudzieleniawinnanastąpićzwykłympismem”.
flZgodniezart.16ust.1ustawyodostępiedoinformacjipublicznej,tylkoodmowaudostępnieniainformacji
publicznejorazumorzeniepostępowaniaoudzielenieinformacjiwprzypadkuokreślonymwart.14ust.2
ww.ustawynastępująwdrodzedecyzji.Zatem,acontrario,art.16ust.1wskazanejustawynieobejmuje
sytuacji,wktórejżądanainformacjaniejestinformacjąpubliczną.Wtakimprzypadkuodmowajejudzie-
leniawinnanastąpićzwykłympismem”(wyrokWSAwOlsztyniezdnia11sierpnia2020r.,IISA/Ol384/20,
LEXnr3045936).
•Czyinformacja,żepodmiotniejestwposiadaniuinformacjipublicznejstanowitakąinfor-
mację?
NIE:fl(Ź)jeślipodmiotniejestwposiadaniuinformacjipublicznejżądanejwewnioskuoudzielenie
informacjipublicznejlubposiadajątylkowpewnymzakresie(wczęści),toodpowiedźudzielonapis-
mem(czynnośćmaterialno-techniczna),zpodaniemwyjaśnienia,żepodmiotniejestwposiadaniu
informacji,względnieniedysponujepełnąinformacją,stanowiudzielenieinformacjipublicznej”.
flWdotychczasowymorzecznictwieprzyjmujesięzgodnie,żeskoroobowiązekudostępnieniainformacjipublicz-
nejobejmujepodmioty,któretakąinformacjądysponują,uznaćnależy,żejeślipodmiotniejestwposia-
daniuinformacjipublicznejżądanejwewnioskuoudzielenieinformacjipublicznejlubposiadajątylko
wpewnymzakresie(wczęści),toodpowiedźudzielonapismem(czynnośćmaterialno-techniczna),zpo-
daniemwyjaśnienia,żepodmiotniejestwposiadaniuinformacji,względnieniedysponujepełnąinfor-
macją,stanowiudzielenieinformacjipublicznej(zob.m.in.wyrokWSAwKrakowiezdnia31marca2017r.,
sygn.aktIISAB/Kr195/16,Legalis)”(wyrokWSAwWarszawiezdnia6listopada2019r.,IISAB/Wa167/19,LEX
nr3014355).
45
–Dokumentywewnętrzne,organizacyjne,projektowe
•Czymsądokumentywewnętrzne?–Niesąwyrazemstanowiskaorganu
flZtegoszerokiegozakresuprzedmiotowegoinformacjipublicznejwyłączeniupodlegająjednaktreściza-
wartewdokumentachwewnętrznych,rozumianejakoinformacjeocharakterzeroboczym(zapiski,notat-
ki),którezostałyutrwalonewformietradycyjnejlubelektronicznejistanowiąpewienprocesmyślowy,
procesrozważań,etapwypracowywaniafinalnejkoncepcji,(Ź).Wichprzypadkumożnabowiemmówić
opewnymstadiumnadrodzedowytworzeniainformacjipublicznej”.
flZtegoszerokiegozakresuprzedmiotowegoinformacjipublicznejwyłączeniupodlegająjednaktreściza-
wartewdokumentachwewnętrznych,rozumianejakoinformacjeocharakterzeroboczym(zapiski,notat-
ki),którezostałyutrwalonewformietradycyjnejlubelektronicznejistanowiąpewienprocesmyślowy,
procesrozważań,etapwypracowywaniafinalnejkoncepcji,przyjęciaostatecznegostanowiskaprzezpo-
70
