Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
4.PrzesłankipozytywneobowiązywaniaprzepisówKodeksu...
27
Warunekpodmiotowyodnosisięrównieżdoadresatategopostępowania.
Wynikaontakżezart.1pkt1i2k.p.a.,któryodwołujesiędopojęciasprawy
indywidualnej.Sprawatadotyczybowiemindywidualnegopodmiotu.Stanowigostro-
nawrozumieniuart.28k.p.a.,awięczindywidualizowanypodmiot,któregointeresu
prawnegolubobowiązkudotyczypostępowanie,alboktóryżądawszczęciapostępowania
zewzględunaswójinteresprawnylubobowiązek(szerzej:rozdziałII).
Warunekprzedmiotowyoznaczanatomiast,żeprzedmiotemtegopostępowania
powinnabyćwyłączniesprawaadministracyjna,należącadowłaściwościorganów
administracjipublicznejwznaczeniuustrojowymlubfunkcjonalnym,indywidualna
inadającasiędorozstrzygnięciawdrodzedecyzjiadministracyjnej50.
Pojęciesprawyindywidualnejniemaprzytymsamodzielnegoznaczeniaprawne-
go.Oznaczabowiemjedynie,żejesttosprawaindywidualnie(ściśle)oznaczonego
podmiotuwkonkretnieokreślonejsytuacji.Znaczenieprawnemanatomiastpojęcie
sprawyadministracyjnej.Dojejkonstytutywnychcechnależąelementypodmiotowe:
adresatsprawyiorganjąrozstrzygającyorazelementyprzedmiotowe:normaprawa
materialnegopodlegającaindywidualizacjiikonkretyzacjiwdrodzedecyzjiadmini-
stracyjnejorazstanfaktyczny,doktóregotanormamazastosowanie51.Oelementach
podmiotowychbyłajużczęściowomowawyżej.Obecniechciałabymzatemwyjaśnić
znaczeniepozostałychwarunków.Wynikaznich,żewpostępowaniuogólnymKodeks
postępowaniaadministracyjnegostosujesię,popierwsze,wsprawach,wktórychstroną
jestpodmiotzindywidualizowany,awięcosoba,którajestokreślonazimieniainazwi-
ska,alboznazwywprzypadkujednostkiorganizacyjnej.Chodziprzytymosprawy
konkretne,np.pozwolenienaokreślonąbudowę.
Podrugie,warunkiemjestmożliwośćkonkretyzacjisytuacjiprawnejtakiegopodmiotu
wdrodzedecyzji,wynikającaznormyprawamaterialnego.
Natymtleistotnajestodpowiedźnapytanie,wjakisposóbnormyprawama-
terialnegowyznaczająformędecyzji,którawskazujenazakresprzedmiotowy
obowiązywaniaKodeksupostępowaniaadministracyjnego.Wtejmierzefunkcjonują
bowiemdwapoglądy.
Wedługpierwszegoznichprzesądzająotymprzepisyszczególne.Podkreślasięwięc,
żepowinnotoprzedewszystkimwynikaćzprzepisów,którewyraźniewskazująna
takąformę.Takąregulacjąjestprzykładowoart.28ust.1pr.bud.,zgodniezktórym:
nRobotybudowlanemożnarozpocząćjedynienapodstawiedecyzjiopozwoleniuna
budowę,zzastrzeżeniemart.29-31”
.Formadecyzjimożejednakwynikaćzprzepi-
sówtakżewsposóbdorozumiany,np.poprzezużyciesłów:„zezwolenie”
,„licencja”
,
50
T.Woś[w:]Postępowanieadministracyjne,red.T.Woś,Warszawa2017,s.118.
51
K.Klonowski[w:]Kodekspostępowaniaadministracyjnego...,red.H.Knysiak-Sudyka,2019,s.40-41.
