Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
60
ZAMÓWIENIA„DOPROGOWE”
doskutecznegoudzieleniazamówienia(zawarciaumowy).Zgodniebowiemznormąwyrażonąwart.7
ust.3ustawy–Prawozamówieńpublicznych,zamówieniaudzielasięwyłączniewykonawcywybranemu
zgodniezprzepisamiustawy.Postępowanieoudzieleniezamówieniamazatemprowadzićdowyboruwy-
konawcyniepodlegającegowykluczeniu,któryzłożyłofertęniepodlegającaodrzuceniu,aniejakiegokol-
wiekwykonawcy.Dokonującwszystkichczynnościwpostępowaniu,należymiećwięcnauwadzeprzede
wszystkimcelpostępowania,którymjestzawarcieważnejiniepodlegającejunieważnieniuumowyozamó-
wieniepubliczne.Pewnośćobrotuwymagatego,abywobrociefunkcjonowałyumowyzawarteprawidłowo.
Zamawiającypowinienwięc,jeślidostrzeże–choćbypodokonanymizakomunikowanymuczestnikom
postępowaniawyborzenajkorzystniejszejoferty–żenieustrzegłsięistotnychnieprawidłowościwtympo-
stępowaniu,podjąćdziałaniawceluwyeliminowanianieprawidłowościwpostępowaniu.Mieścisięwtym
równieżdopuszczalnośćunieważnieniadokonanegowyboru,ponowieniaokreślonychczynności,przepro-
wadzeniaichnanowo,wsposóbprawidłowy,awkonsekwencji–dokonanienowej,jużpoprawnejczynno-
ściwyborunajkorzystniejszejoferty.Niestanowiprzeszkody,żetejwadliwejczynnościniekwestionował
żadenzwykonawcówiżestanowionawyniksamodzielnejanalizyzamawiającego.Dostrzeżeniabowiem
wymaga,żewtakimwypadkuZamawiającyzobligowanybyłbyzawrzećumowę,mimowiedzyotakichwa-
dachpostępowania,któreskutkowałybywyboremjakonajkorzystniejszejinnejoferty(wyrokKIOzdnia8
maja2015r.,KIO873/15,LEXnr1790961).
Wkontekściezasadylegalnościwartozwrócićuwagę,iżnowościąnagruncieaktualnejustawy–Prawozamó-
wieńpublicznychjestpowołanieorganudoradczego–KomitetudosprawKontroliwZamówieniach
Publicznych,któregozadaniemjestmonitorowanieianalizadziałalnościorganówkontroliadministracjipub-
licznej(októrychmowajestwart.495ust.1pkt2iust.2u.p.z.p.),wzakresiekontrolilegalnościudzielania
zamówieńpublicznych.
h.Zasadabezstronnościiobiektywizmu
60
Wmyślzasadybezstronnościiobiektywizmuwyartykułowanejwprzepisieart.17ust.3u.p.z.p.,czynności
związanezprzygotowaniemorazprzeprowadzeniempostępowaniaoudzieleniezamówieniawykonująosoby
zapewniającebezstronnośćiobiektywizm.
Wobecpowyższegoczynnościzwiązanezprocedurązamówieniowąmogąbyćpodejmowanejedynieprzez
osoby,którychuczestnictwoniebędzierzutowaćnapowstaniekonfliktuinteresów.
Zasadatastanowiwdużejmierzepowtórzeniedotychczasowegoart.7ust.2d.p.z.p.,aorzecznictwoodnoszą-
cesiędotegoprzepisupozostajenadalaktualnerównieżnagruncienowejustawy.
flObowiązekprzestrzeganiazasadwyrażonychwart.7ust.2ustawyPzp(obecnieart.17ust.3u.p.z.p.)został
nałożonynazamawiającego,azatemtozamawiającypowinienrównieżzadbaćoprawidłowąjegorealizację.
Wszczególnościpowinienzapewnić,abywszystkieczynnościzwiązanezprzygotowaniemiprowadzeniempo-
stępowaniabyłydokonywaneprzezosobyzapewniającebezstronnośćiobiektywizm”(wyrokKIOzdnia25lipca
2016r.,KIO1229/16,LEXnr2123671).
Europejskadefinicjakonfliktuinteresówzawartazostaławart.24dyrektywy2014/24/UE:
flPaństwaczłonkowskiezapewniająpodjęcieprzezinstytucjezamawiająceodpowiednichśrodków,byskutecznie
zapobiegaćkonfliktominteresów,atakżerozpoznawaćilikwidowaćje,gdypowstająwzwiązkuzprowadzeniem
postępowańoudzieleniezamówień,byniedopuścićdoewentualnegozakłóceniakonkurencjiizapewnićrówne
traktowaniewszystkichwykonawców.
Pojęciekonfliktuinteresówobejmujeconajmniejkażdąsytuację,wktórejczłonkowiepersoneluinstytucjizama-
wiającejlubdostawcyusługwzakresieobsługizamówieńdziałającegowimieniuinstytucjizamawiającejbiorący
udziałwprowadzeniupostępowaniaoudzieleniezamówienialubmogącywpłynąćnawyniktegopostępowania
mają,bezpośredniolubpośrednio,interesfinansowy,ekonomicznylubinnyinteresosobisty,którypostrzegać
możnajakozagrażającyichbezstronnościiniezależnościwzwiązkuzpostępowaniemoudzieleniezamówienia”.
102
