Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
kryteriarównowagibudżetowejdlakrajównależącychdostrefyeuroorazkryterium
długupublicznego.Wprowadzonoregułęokreślającąpożądanetempoogranicza
-
niadługu,obowiązekutworzenianiezależnychradfiskalnychorazunijnąregułęwy-
datkową.Zostałrównieżwydłużonyokreswieloletniegoplanowaniabudżetowego
iściślejszepowiązanieplanowaniafinansowegozprogramamiwsferzerealnejoraz
wsferzespołecznej.TrzebajeszczewymienićdziałaniawładzUEpochodzącewpraw-
dziezinnego,alerównieważnegoobszarudlasytuacjifinansówpublicznych,takie
jak:utworzenieinstytucjinadzorumakrostrożnościowego,instytucjimonitorujących
ryzykosystemowe,zintegrowanysystemnadzorunadrynkamifinansowymikrajów
UniiEuropejskiej,utworzenieuniibankowej,wprowadzeniestress-testówdlaważ-
nychsystemowobankówkomercyjnychorazzaostrzeniewymogówkapitałowych
dlabankówizakładówubezpieczeniowych.
Wymienionezmianystanowiąpodstawętezy,żepokryzysiefinansowymwUnii
Europejskiejpojawiłasięnowajakośćinstytucjonalna.Cowięcej,przyjęterozwiąza-
niawywarłyistotnywpływnafunkcjonowaniekrajowychinstytucjikształtującychpro-
cesywobszarzefinansówpublicznych–nietylkonapolitykępodatkową,lecztakże
napolitykęwydatkową,czegoprzykłademmożebyćobowiązekrespektowaniaunijnej
reguływydatkowej.
Zjawiskakryzysoweorazichdotkliweskutkigospodarczeispołeczne,jakiewy-
stąpiływwielukrajach,jakrównieżpodjętewichwynikuradykalnezmianyinstytu-
cjonalne(systemowe),skłoniłyautorówtejpracydopodjęciapogłębionychbadań
nadprzebiegiemkryzysufinansowego(gospodarczego)wUniiEuropejskiejjakoca-
łościorazwwybranychkrajachczłonkowskich.Badaniamiobjęto28krajówwlatach
2003–2015.Przyjęcietakiegookresuobserwacjispowodowanebyłochęciąuchwyce-
nianajważniejszychcechsytuacjipanującejwfinansachpublicznychbadanychkra-
jówprzedkryzysem,anastępniezidentyfikowanieśrodkówpodejmowanychprzez
poszczególnekrajewceluopanowaniazjawiskkryzysowychorazocenęskutkówja-
kiekonsolidacjafiskalnaprzyniosłasferzerealnejwlatachpokryzysowych.Analiza
latpokryzysowychmiałanaceluwstępnąocenęnowychrozwiązańwprowadzanych
systematycznieodroku2011.
Autorzyprzyjęlizałożenie,żeskutecznedyscyplinowaniefinansówpublicznych,
realizowaneprzezodpowiednienastawieniewpolitycefiskalnej,możeprzynieśćspo-
dziewanerezultaty,podwarunkiemwykorzystanianarzędzileżącychzarównopostro-
niedochodowej,jakiwydatkowej.Przestudiowanaliteraturaprzedmiotuorazprze-
śledzeniewynikówbadańprzemawiałyzaodrzuceniemtezyozasadnościprowadzenia
wyłączniepolitykiausterity,którawformietzw.niekeynesowskichefektówmiałaby
zapewnićpowrótgospodarkinaścieżkęwzrostu,anastępnierównowagęfinansom
publicznym.Autorzybadań,akceptującskądinądoczywistyparadygmat,żefinanse
publicznestanowiąnarzędzierealizacjicelówspołecznychigospodarczych,staralisię
wykazać,żedyscyplinowaniefinansówpublicznychniemożebyćcelemegzogenicznym,
12