Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ2.KONCEPCJEKONSOLIDACJIFISKALNEJ
dostanupowstałegowwynikutychdziałań
1
.Przezpojęciekonsolidacjifiskalnejro-
zumiećwięcnależydziałaniapodejmowanewramachprowadzonejpolitykifiskalnej,
którejcelembędzieuzyskaniewewnętrznejspójnościsystemufinansówpublicznych.
Zarównowliteraturzeprzedmiotu,jakiwpraktyce,funkcjonujewielezróżnicowa-
nychpojęćkonsolidacjifiskalnej,costanowijednązprzyczynsporów.Wterminolo-
giiKomisjiEuropejskiejkonsolidacjafiskalnadefiniowanajestjakopoprawasalda
budżetowegozapomocąśrodkówdyskrecjonalnejpolitykifiskalnej,wyznaczonej
przezwielkośćpoprawylubdługośćokresu,wktórymmaonanastąpić[European
Commission,2014,s.141].WleksykoniehFinancialTimes”podkreślasięwręcz,że
konsolidacjaoznaczaredukcjędeficytubudżetowego,aniemanacelulikwidacji
długupublicznego2.Wedługinnychautorów[Almeidaiin.,2011,s.1]zkonsolidacją
mamydoczynieniawówczas,gdynastępujetrwałyspadekrelacjidługupublicznego
doPKB.OECDproponujeszersządefinicję,zgodniezktórąkonsolidacjafiskalna
jestpolitykąmającąnaceluzmniejszeniedeficytubudżetowegoiakumulacjidługu3.
Wliteraturzeprzedmiotukonsolidacjęfiskalnąpowszechniedefiniujesięjakopo
-
prawęwokreślonejwysokościsaldapierwotnegokorygowanegocyklicznie.Można
jednakspotkaćdefinicjeodnoszącesiędozmianrelacjisaldapierwotnegodoPKB,
atakżezmianudziałusaldapierwotnegowwydatkachpublicznych[Amo-Yartey,
2012,s.17].Wybórdefinicjimożedeterminowaćmodelkonsolidacjiorazpomiar
jejskuteczności.
2.2.Kontrowersjewokółkoncepcjikonsolidacjifskalnej
2.2.1.Problemmomenturozpoczęciakonsolidacji
Studialiteraturyprzedmiotupozwalająwyodrębnićkilkazasadniczychpłaszczyzn
sporudotyczącegokonsolidacjifiskalnej.Należądonich:
1)ustaleniemomenturozpoczęciakonsolidacji;
2)wybórstrategiikonsolidacji(wtymnarzędzikonsolidacjiijejtempa);
3)pomiarkonsolidacji;
4)zidentyfikowanieskutkówmakroekonomicznychkonsolidacji;
5)określeniekryteriówocenyskutecznościkonsolidacji.
Wdalszychpodrozdziałachprzedstawionoistotętychsporównaposzczególnych
płaszczyznach.
1Zob.:http://www.sjp.pwn.pl/sjp/konsolidacja;2564385.html(dostęp:14.02.2016).
2Zob.:http://www.lexicon.ft.com/Term?term=fiscal-consolidation(dostęp:14.02.2016).
3Zob.:http://www.oecd.org/eco/outlook/sources-and-methods.htm(dostęp:14.02.2016).
46
