Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Finansepublicznesąprzedmiotemnieustającychbadańprowadzonychprzezróżne
ośrodki,zespołynaukoweisamodzielnychbadaczy.Sąoneteż,cozrozumiałe,przed-
miotemzainteresowaniapolitykównaróżnychszczeblachwładzy,takżewwymiarze
międzynarodowym.Zainteresowanietojestwpełniuzasadnione,ponieważfinanse
publicznespełniająważnefunkcjegospodarczeispołeczne,czegowyrazemjestm.in.
ichrolawredystrybucjiorazalokacjiod30do60%produktukrajowegobrutto(PKB)–
wzależnościodkrajuorazokresu.
Wbadaniachnadfinansamipublicznymiwyraźniezauważalnajestewolucjaoraz
różnicewrozłożeniuakcentówzwiązanezezmianamiwarunkówspołecznych,gospo-
darczychipolitycznych.Jesttouzasadnionetym,żefinansepublicznesąnarzędziem
realizacjicelówspołecznieigospodarczoużytecznychijakotakiesąatrybutemwła-
dzy.Wykorzystaniefinansówpublicznychwiążesięściślezprogramamispołeczno-
-gospodarczymipartiipolitycznychizrealizowanymiprzezniedoktrynami.Jestto
otyleważne,żedoktrynytewpływająnazakresorazsposóbwykorzystaniafinansów
publicznychwpraktyce.
Istotnyimpulswbadaniachnadfinansamipublicznymiorazrozwiązaniamiprak-
tycznymiwtymobszarzedałopowstanieUniiEuropejskiej(1992)istopniowejejroz-
szerzanie,od12państwwrokujejpowstaniado28w2011roku,aliczbatanarazie
(brexit)utrzymujesię.WśródczłonkówUEznajdujesię19państwtworzącychunię
walutową(strefęeuro).
WrazzutworzeniemUEpowstałanowajakośćwfinansachpublicznych,polegająca
zwłaszczanatym,żenakrajeczłonkowskiezostałynałożoneograniczeniawzakre-
siekształtowaniapolitykifiskalnej(podatkowejiwydatkowej).Wpoczątkowejfazie
ograniczeniatebyłystosunkowoniewielkie,dotyczyłybowiemwartościreferencyjnej
deficytubudżetowego(3%PKB)idługupublicznego(60%PKB),cozostałozawarte
wtraktaciezMaastricht.WmiaręupływuczasuirozszerzaniasięUniiEuropejskiej
orazwyraźnejdeterminacjiwładzdoszybkiejintegracjigospodarczejispołecznej
tegougrupowania,zakresswobodywkształtowaniusięfinansówpublicznychprzez
9
