Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1.PRAKTYCZNYWYMIARBADAŃNADFINANSAMIPUBLICZNYMI
Celempodjętychbadańjestzidentyfikowaniezakłóceńwfunkcjonowaniume-
chanizmówunijnychnaskuteklukinstytucjonalnych,jakteżkrytycznespojrzeniena
działaniapodejmowaneprzezinstytucjeUniiEuropejskiejwokresiekryzysuiwlatach
następnychorazstosowaneprzeznieśrodki.Przedewszystkimchodziorozpoznanie,
dojakiegostopniamożnauznaćzarealistycznepodejściedodyscyplinowaniafinan-
sówpublicznychwkrajachczłonkowskichUEwwarunkachwzmocnionegonadzoru
fiskalnego,wdrażanegowramachnowegozarządzaniagospodarczego.Podejście
toznajdzieodzwierciedleniewsformułowanychwdalszejczęścipracyhipotezach
badawczych.
1.2.Środkidyscyplinującefnansepubliczne
podejmowaneprzezUnięEuropejską
WokresiekryzysufinansowegoiwlatachnastępnychwładzeUniiEuropejskiejstanęły
wobecdwojakiegorodzajuwyzwań.
1.Wyzwańbieżącychpolegającychnaratowaniuwypłacalnościrządów(budżetu
państwa),ratowaniupłynnościfinansowejgospodarki,pobudzaniuprodukcji,
łagodzeniunegatywnychskutkówspołecznychkryzysu(bezrobocie,ubożenie
społeczeństwa);
2.Wyzwańdługofalowychpolegającychnastworzeniunowychrozwiązańin-
stytucjonalnych,któredyscyplinowałybywsposóbtrwałypolitykęfiskalną
(finansepubliczne)krajówczłonkowskichwceluzminimalizowaniaryzyka
kolejnegokryzysu.Wzakrestychdziałańwchodziłyrównieżrozwiązaniadoty-
czącesektorafinansowego(rynkówfinansowych),zmierzającedoutworzenia
zintegrowanegosystemunadzorunadrynkamifinansowymi.Najdalejidącym
rozwiązaniembyłoutworzenieuniibankowej(2013)dlakrajównależącychdo
strefyeuro.
DlaaktywnościwładzUniiEuropejskiejcharakterystycznejestjednakto,żedo
procesówmającychnaceludyscyplinowaniefinansówpublicznychzaczętopodchodzić
wszerszymkontekściegospodarczymispołecznym.Wyrazemtegojestkoncepcjano-
wegozarządzaniagospodarczego.Wartozauważyć,żewpodejściuwładzunijnychdo
finansówpublicznychpojawiłasięnowajakość.Polegałaonanadostrzeżeniu,żefinan-
sepubliczneiichkształtowanienaokreślonympoziomieiwodpowiedniejstrukturze
niejestcelemsamymwsobie(autonomicznym),leczżeoneśrodkiemrealizacji
użytecznychcelówspołeczno-gospodarczych.Wprawdziewpakciefiskalnym(2013)
nadalzalecasięosiąganierównowagibudżetowej,alenieoznaczatobezkrytycznego
podejściadoprzyczynodchyleńodstanurównowagi(deficytu).Ponadto,zalecasię
20