Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1.PRAKTYCZNYWYMIARBADAŃNADFINANSAMIPUBLICZNYMI
5)RozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRadywsprawieśrodkówegzek-
wowaniakorektynadmiernychzakłóceńrównowagimakroekonomicznej
wstrefieeuro6;
6)RozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRadywsprawiezapobiegania
zakłóceniomrównowagimakroekonomicznejiichkorygowania7.
Nazwyposzczególnychaktówprawnychwyjaśniająkierunkizawartychwnich
działań,aszczegółowaichtreśćbędzieprzedmiotemanalizywdalszejczęścipracy
(rozdz.3).Wtymmiejscunależyjednakwskazaćnajważniejszezmianywprowadzone
hsześciopakiem”.Zwróconoszczególnąuwagęnakwestięrzetelności(dokładności)
prognozmakroekonomicznych,którepowinnyzawieraćanalizęwrażliwościzmien-
nychmakroekonomicznychorazjejwpływunaplanowaniebudżetowe.Państwaczłon-
kowskiemająobowiązekwyjaśnićprzyczynyznaczącychrozbieżnościwprognozach
sporządzonychprzezKomisjęwstosunkudoprognozsporządzanychprzezkrajowe
władzefiskalne.Szczególnąuwagęzwracaobowiązekkonfrontacjiprognozmakro-
ekonomicznychsporządzanychprzezwładzekrajowezprognozamisporządzanymi
przezniezależneośrodki.
InnymważnympostanowieniemDyrektywyjeststwierdzenie,żepaństwaczłon-
kowskiepowinnyunikaćprocyklicznejpolitykibudżetowej,awokresachdobrejko-
niunkturygospodarczejpodejmowaćbardziejintensywnedziałanianarzeczkonsolida-
cjifiskalnej.Osiągnięciutychcelówmająsprzyjaćprecyzyjnieokreślonenumeryczne
regułyfiskalne(zwłaszczaunijnareguławydatkowa),którepowinnybyćuwzględ-
nianeprzezposzczególnepaństwaczłonkowskiewuchwalanychcorocznieustawach
budżetowych.
WDyrektywiezwracasięuwagęnakoniecznośćpodniesieniaznaczeniawielolet-
nichrambudżetowych,którewrazznumerycznymiregułamifiskalnymimająstanowić
wzmocnioneramynadzorubudżetowegoUE.Silnenumeryczneregułyfiskalnepowin-
nyzawieraćwyraźnieokreśloneceleorazmechanizmskutecznegoiterminowegoich
monitorowania.Regułytepowinnybyćweryfikowaneprzezniezależneorganywsto-
sunkudofunkcjonalnychorganówpaństwczłonkowskich.Intencjątegozapisujest
tworzenieniezależnychodrządu(państwa)instytucjifiskalnych(np.radczyagencji
fiskalnych),któreprzedstawiałybyocenystanufinansówpublicznychizalecałypodjęcie
stosownychśrodkówwceluzmianysytuacji[Moździerz,2012,s.77–88].Wwielukra-
jachinstytucjetakiealbojużistniały,albozostałypowołane[Gołębiowski,Marchew-
ka-Bartkowiak,2013,s.1–5],jednakideataniejestłatwadorealizacji,gdyżimplikuje
ustrojowekompetencjewładzstanowiących.Wtensposóbnaprzykładprzygotowany
przezgrupęposłówprojektpowołaniawPolsceradyfiskalnejzostałodrzucony8.
6Zob.:RozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRady(UE)nr1174/2011ś
7Zob.:RozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRady(UE)nr1176/2011ś
8Zob.ProjektustawyoRadzieFiskalnej,2012.
22