Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
Rozdział1.Oadministracjipublicznej
systemieprawnymipolitycznymiwkonkretnympaństwie,nawetgdy
sięweźmiepoduwagęwskazywaneczęstocechyadministracji,jakimi
sązmienność,wieloaspektowośćizależnośćodwielunauk.Należyprzy
tymrozróżnićzagadnieniadziedzinywiedzynaukowej,jakąjestpolityka
administracyjna(właśnieabstrakcyjna),odrzeczywistychpolitycznych
uwarunkowańadministracjipublicznejwkonkretnymsystemie.Za-
równoautorcytowanejwypowiedzi,jakiautortejksiążkiniewątpliwie
chcielibyzajmowaćsiętąadministracjąabstrakcyjną(czyliwpewnym
sensieidealną),aniejejodmianamiczypatologiamiwprowadzanymi
przezpolityków.TakteżodczytujęintencjeA.Szota,któryjestrepre-
zentantemteoriiprawa,czylidyscyplinyjeszczeodleglejszejodbieżącej
politykiniżprawoadministracyjne.Dlategoniecodziwijegoujęcie,
wktórymwyraźnieczynnikpolitycznystawiaonwpozycjiczynnika
przesądzającegookształcieadministracji.Oczywiście-widzimytona
codzień-politykaukierunkowujeadministracjępubliczną,anawet
nadniądominuje,alenaukowiecpiszącosamympojęciuadministracji,
niepowinientegobraćpoduwagę.Rzeczcharakterystyczna,żeA.Szot
uznał,jakobyrozwiązanienajskuteczniejszeirozwiązanieoptymalne
byłysynonimami.Pomijającto,żetedwawyrażeniasąwyodrębniane
napodstawieróżnychkryteriówipochodzązinnychpodziałów,taki
krokoznaczawłaśniepowiązanieadministracjizpolityką,gdyżpolity-
kombardzoczęstochodziwłaśnieobieżącąskuteczność,którawcale
niemusibyćrozwiązaniemoptymalnym.Trzebajednakprzyznać,że
autorwdalszymciąguswojejpracyomawiaspóroupolitycznienie
administracjijużobiektywnieiwłaśnieabstrakcyjnie,woderwaniuod
konkretnegosystemu15.
Kwalifikacjęprzedmiotowąoznaczająteżinnestwierdzenia,głoszące
np.,żeadministracjajestzespołemdziałań,czynnościiprzedsięwzięć
organizatorskichiwykonawczych,prowadzonychnarzeczrealizacji
interesupublicznego16.
Jużznaczniemniejostropozwalająnatakąkwalifikacjęujęciasocjolo-
giczne.Zpunktuwidzeniasocjologiimożnabowiemoczywiścieopi-
15
A.Szot,Swobodadecyzyjna...,s.35,atakżes.43in.
16
H.Izdebski,M.Kulesza,Administracjapubliczna...,s.79.
