Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
19
prawapublicznego.Analiząobjętotuwpierwszejkolejnościzagadnienie
rolizasadwewspółczesnymprawiepublicznymnapłaszczyźnieeuropej-
skiej,unijnejikrajowej.Zawymagającebadańuznanoteżzagadnienie
potrzebyusystematyzowaniaelementównormatywnychdotyczących
administracyjnychkarpieniężnychnapłaszczyźnieustrojowej,syste-
mowejizadaniowej,wskazującnacelifunkcję,jakąmająonepełnić
wsystemiesankcjipublicznych.Wtymkontekścieuznanozaniezbędne
dokonanieanalizywzakresieporządkupojęciowego,podejmującpróbę
usystematyzowaniaorazukontekstowieniagowkoncepcjiinteresu
publicznegojakodobrachronionegoprzezadministracjępubliczną.
Następnieprzeprowadzonoanalizęfunkcjisankcjiadministracyjnych
zeszczególnymuwzględnieniembrakuregułnormatywnychwtym
zakresie.Powyższerozważaniazestawionozproblematykąeuropejskich
standardówwzakresieadministracyjnychkarpieniężnychorazkrajo-
wymmodelemadekwatnościreakcjipaństwanabezprawnośćwsferze
prawaadministracyjnego.
Wrozdziale2omówionezostałynormatywnewarunkistosowania
przepisówogólnychoadministracyjnychkarachpieniężnychrozpa-
trywanenakilkupłaszczyznach.Jednąznichjestrelacjaprzepisów
ogólnychiszczególnychorazodrębnych,któradecydujeogeneralnym
bądźczęściowymzakresiestosowaniaprzepisówogólnychdoorzeka-
niawsprawachadministracyjnychkarpieniężnych.Przeprowadzono
takżeanalizęzperspektywykryteriumprzedmiotowego,wiążącego
sięzpojęciemicharakteremsankcji,jakimiadministracyjnekary
pieniężne.Jużwstępneprzeanalizowanietreścipojęciaadministracyjnej
karypieniężnejbudziwątpliwościcodomożliwościwyodrębnieniaści-
słegokatalogukwalifikującychsiętukarpieniężnych,wszczególności
wkontekścieichodróżnieniaodotwartegokataloguniepodatkowych
należnościbudżetowychocharakterzepublicznym(uregulowanych
wart.60-67u.f.p.).Sankcyjnycharaktermogąprzyjmowaćbowiemnie
tylkoobowiązkipieniężnezadekretowaneprzezustawodawcęjakokary
pieniężne,aletakżeopłatydodatkowe,anawetświadczeniapozornie
dobrowolne,jaknp.opłatalegalizacyjna,którejdobrowolnycharakter
niezmieniasankcyjnegoirepresyjnegocharakteru.Innewątpliwości
dotycząsposobuokreśleniaprzezustawodawcęprzyczynstosowania
sankcjipieniężnejwpostacikaryadministracyjnejpoprzezużyciewad-