Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Uwagiwprowadzające
17
kładnąanalizę.Częśćtazawierarównieżanalizępoglądówdotyczących
funkcjonowaniaorganówadministracyjnychisądowych.Koniecznejest
przedstawieniepojęcia,istoty,rodzajówiproblematykizarównoorganów
administracyjnych,jakisądowych,coumożliwiwdalszejczęści,krytycz-
neprzyjrzeniesięobukategoriomorganówwkontekścieichprzydatności
wprowadzeniupostępowaniakarnegoskarbowego.Niemożliwejestbo-
wiemnakreśleniekierunkuzmian,niepoznawszydotychczasowejprakty-
ki,jejzaletiwad.Dajesięzauważyć–zwłaszczawkontekścieprawado
sąduiprawadorzetelnegoprocesusądowego–iżgeneralnieorzecznic-
twowsprawachzarównoprzestępstwskarbowych,jakiwykroczeńskar-
bowychsprawowaćpowinnysądy,zracjiswejniezawisłości.Niemożna
jednakpozbawiaćorganówadministracyjnychkompetencjidoudziału
wpostępowaniukarnym,któreposiadajądziękiuprawnieniomdopro-
wadzeniapostępowaniaprzygotowawczego31,negocjacjinaskutekzłoże-
niaprzezsprawcęlubjegoobrońcęwnioskuozezwolenienadobrowolne
poddaniesięodpowiedzialnościalboteżpostępowaniapozaprocesowego,
jakimjestpostępowaniemandatowe.
Jednymzpodstawowychpowodówzmianwprawiekarnymskarbo-
wym–itowprowadzanychwpośpiechu,jeślisięzważy,żekodekszostał
ogłoszony15października1999r.,awszedłwżyciedwadnipóźniej–była
potrzebarealizacjikonstytucyjnegomodeluwymiarusprawiedliwości
(art.175ust.1KonstytucjiRPz1997r.).Niezależnieodtego,którązdefini-
cjipojęciaflwymiarusprawiedliwości”przyjmujesięzatrafną,wiążącajest
regulacjakonstytucyjnaorazukształtowaneorzecznictwoEuropejskiego
TrybunałuPrawCzłowiekawStrasburgudziałającegowoparciuopodpi-
sanąiratyfikowanąprzezPolskęeuropejskąKonwencjęoochroniepraw
człowiekaipodstawowychwolności.Trybunałtenuznał,żekaranieza
wykroczenieprzezorganyadministracjibezmożliwościodwołaniasiędo
31
Polskimodelpostępowaniaprzygotowawczegonieprzewidujeistnieniasędziów
śledczych,dlategopowierzenieorganomfinansowymfunkcjiprowadzeniapostępowania
przygotowawczegoniebudziwiększychzastrzeżeń.Jednaknp.wStanachZjednoczonych
naszczeblufederalnymfunkcjeoskarżycielskiesprawujejednolitypionorganówoskarży-
cielskich(odpowiedniknaszejprokuratury–U.S.Attorney),wskładktóregowchodziTax
Division(wydziałpodatkowy)narównizAntitrustDivision(wydziałantymonopolowy),
CivilDivision(wydziałcywilny),CivilRightsDivision(wydziałprawobywatelskich),Crimi-
nalDivision(wydziałkarny)iEnvironmentandNaturalResourcesDivision(wydziałochrony
środowiskaizasobównaturalnych).Por.U.S.AttorneyManual(1.2.200i1.6).Szerzejnaten
temat:USABulletin1998,Vol.1946,No3(Vol.=ang.volumetuwzn.‛rocznik’;No.=num-
ber‛numer’),wersjapublikowananastronachinternetowychDepartamentuSprawiedliwości
USA:<http://www.justice.gov/usao/eousa/foia_reading_room/usam/>.WPolsceprokura-
turaifinansoweorganypostępowaniaprzygotowawczegosąorganamiodrębnymi.
