Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdziałpierwszy.Istotapodatku
53
Tradycjehistorycznewpływająnasystempodatkowynastępująco:
1.Bezwładnośćsystemówpodatkowychutrudniadokonywaniezmian.
Wynikaonazprzywiązanialudzidoistniejącegosystemuiobawprzed
jegozmianą,któramożeprzynieśćpogorszenieichsytuacji.
2.Inercjawadministracjiskarbowejprzeciwnajestgłębszymzmianom
wpodatkach,cowynikazrutynyiniechęcidouczeniasięnowychroz-
wiązań.
3.Historycznieukształtowanycharakternarodowydecydujeosposobie
reakcjiobywatelinapodatkiioodsetkuosóbuchylającychsięodich
płacenia65.
Warunkiadministracyjneoddziałująnakształtsystemówpodatkowychpo-
przezsprawnośćadministracjiskarbowej.Sprawnośćtajestpochodnąkwali-
fikacjimerytorycznychimoralnychurzędnikówskarbowych.Odtychkwa-
lifikacjizależymożliwośćzastosowanianowoczesnych,skomplikowanych
rozwiązańpodatkowychorazściągalnośćpodatków.
Nakształtsystemówpodatkowychoddziałujepoziomrozwojugospodarcze-
gokraju.Wpływaonnajakośćwykształcenia,zamożnośćludności,stopień
świadomościpodatkowej,liczbęirozwójprzedsiębiorstw,zakresstosowania
pełnejrachunkowości.Wszystkieteczynnikiwdużejmierzeokreślająmoż-
liwydozastosowaniazakresirodzajpodatków.
Kształtsystemówpodatkowychzależyrównieżodpreferencjipodatkowych
osób,którestanowiąwiększośćwśródwyborców.Jeżelijesttogrupaosób
niezamożnych,toopowiadająsięonezaopodatkowaniemprogresywnym
dochodówosóbfizycznych.Wprzypadkuosóbzamożnychprogresjajestzaś
łagodzona,anawetistniejetendencjadojejzniesienia.
Ustalającwłaściwysystempodatkowy,należyrównieżwziąćpoduwagę
uwarunkowaniawewnętrzneizewnętrzne,wpływającenajegokształtowa-
nie66.Czynnikiwewnętrznetowarunkispołeczno-gospodarczedanegokra-
ju,ustrójspołeczno-gospodarczyorazrolaizakresdziałaniapaństwawgo-
spodarce.Natomiastczynnikizewnętrznetosytuacjagospodarczanaświecie
iroladanegopaństwawgospodarceświatowej.Rozwójprzedsiębiorstw
międzynarodowychorazwolnośćprzepływukapitałuzwiększyłyznaczenie
czynnikówzewnętrznych.Szczególnienależytuuwzględnićkoniecznośćeli-
minacjipodwójnegoopodatkowania67.
tradycje
historyczne
warunki
administracyjne
warunki
ekonomiczne
warunki
polityczne
65Przyczynyucieczkiprzedpodatkami:P.M.Gaudemet,Finansepubliczne...,s.522in.
66A.Majchrzycka-Guzowska,Finanse...,s.137.
67Natematcechdobregosystemupodatkowegozob.M.Kosek-Wojnar,S.Owsiak,K.Su-
rówka,Podstawyteoriifinansówpublicznych,Kraków1994,s.124in.