Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROLAPROCEDURYWSPÓŁDECYZJIWEWZMACNIANIUPOZYCJI…
15
stanowiskowyjściowetegotypukrytyki.Zakładaono,żewsystemiedecyzyj-
nymUEParlamentpowiniengraćrolętakąsamąjakwtypowychdemokracjach.
PodczasgdyspecyfikąrozwiązańinstytucjonalnychUniiEuropejskiejjestdąże-
niedorównowagimiedzyParlamentem,RadąiKomisjąUniiEuropejskiej.Ten
sampunktwyjściaprzyświecakrytyceuchwalaniaustawwpierwszymczyta-
niu,aleprzecieżskorobiorąwnimudziałtrzyinstytucje,możemydomniemy-
wać,żebardzoróżnorodnepunktywidzeniaiinteresyzostaływziętepoduwa-
gęimożetowystarcza
3
.
MaksymalnewykorzystywanieprzezParlamentmożliwości,jakiestwarzały
kolejnezmianywprocedurzewspółdecyzjispowodowały,żeKomisjaEuropej-
skaiRadaUniiEuropejskiejstopnioworozwijałycorazbliższąwspółpracęzPar-
lamentem.ZnacznaczęśćnegocjacjimamiejscemiędzykomisjamiParlamentu
agrupamiroboczymiRady,acelemjestwiększaskuteczność.Napięciewywołu-
jespórolegitymizację.ParlamentEuropejskiuważa,żejegopozycjajestsilniej-
sza,jednocześnieczłonkowiegruproboczychsądzą,żebędącspecjalistami
reprezentująbardziejobiektywnestanowisko,podczasgdyposłowiesąpod
wpływemgrupnacisku.Utrudniateżwspółpracęsłabapozycjakomisjiparla-
mentarnych,gdyżkażdąichdecyzjeposłowienaposiedzeniachplenarnychmo-
gązakwestionować(Fouilleux,Maillard,Smith,2005,s.618).
WXXIwiekuParlamentEuropejski,wrezultaciezmianwrelacjachmiędzy
Komisją,RadąiParlamentem,naktóremiaławpływm.in.rozbudowaiuszcze-
gółowienieprocesuwspółdecyzji,traktowanyjestjakorównypartnerprocesu
legislacyjnego.Jesttorezultatkonsekwentnejdziałalnościwieluzespołówposel-
skichzabiegającychowzmacniającepozycjęParlamentuzapisytraktatowe,ale
takżewprowadzającychitestującychnieformalnerozwiązanianadługozanim
otrzymałyzapisprawny.KolejneKonferencjeMiędzyrządowe,gdywyrażały
zgodęnazmianywprocesiewspółdecyzjibyłyświadome,żesąjużoneprzete-
stowane(Farrell,Heritier,2001).Równieważnebyływewnętrznereformyproce-
duralneistrukturalnePE.Alewtymmiejscuwartopodkreślić,żezakażdym
razemzmianywregulaminiewewnętrznymwychodziłypozazakrespotrzebny,
byzrealizowaćzapisdanegotraktatu(Kreppel,2003).
Literatura
Benedetto,G.(2005).RapporteursasLegislativeentrepreneurs:thedynamicsofthecode-
cisionprocedureinEurope’sParliament,JournalofEuropeanPublicPolicy,12,1,67–88.
Burns,Ch.(2004).CodecisionandEuropeanCommission:AStudyofDecliningInfluen-
ce?,JournalofEuropeanPublicPolicy,11(1),1–18.
Corbett,R.,Shackelton,J.F.(2003).TheEuropeanParliamentAtFifty:AViewfrominside,
JournalofCommonMarketStudies,41(2),353–373.
3
BardzociekawąinterpretacjękierunkurozwojutakżeinstytucjonalnegoUEpostawiłwswejpracy
–J.Zielonka,Europajakoimperium.NowespojrzenienaUnięEuropejską,PolskiInstytutSprawMiędzy-
narodowych,Warszawa2007.
