Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
SybillaBidwell
Rolaprocedurywspółdecyzji
wewzmacnianiupozycji
ParlamentuEuropejskiego
ObserwowanieprocesuwzmacnianiaroliParlamentuEuropejskiegojestzajęciem
wysocepouczającym.Jaktosięstało,żeizbaniemającawładzylegislacyjnej,
wciąguostatnich20latsystematyczniezwiększającswójwpływ,bierzeobecnie
udziałwkreowaniu80%ustawodawstwaUniiEuropejskiej(OJC,10.6.02)?Kolej-
netraktatywzmacniałyrolęPE,m.in.zapewniływpływnapowoływanieKomi-
sjiUniiEuropejskiejimożnośćjejodwołania.Aletakżeposzerzałylegislacyjne
kompetencjeParlamentutworząc,anastępnierozbudowująciuszczegóławiając
rolęprocedurywspółdecyzji.Jednaknietylkozapisytraktatoweodegraływażną
rolęwprocesiewzmacnianiarolilegislacyjnejPE.Kluczowąrolęodegrałotesto-
wanieprzezkolejnezespołyposelskienieformalnychrozwiązań,którenastępnie
zyskiwałyzapisprawny,atakżeliczneorganizacyjnereformywewnętrznezasad
pracytejinstytucji,jakiepokażdymtraktaciebyływprowadzanedoRegulaminu
Parlamentu.Parlamentarzyści,mającdoświadczeniepracywparlamentachnaro-
dowych,zuporemdążylidowypracowaniadlaPEpodobnejroliwsystemierzą-
dzeniaUE.Wartykuleniniejszymzajmujęsięjednymzelementów,byćmoże
najważniejszym,wzmacnianiapozycjiPE,czyliprocedurąwspółdecyzji.
PrzeduchwaleniemJednolitegoAktuEuropejskiegoposłowieróżnymimeto-
damipracowalinadwzmacnianiempozycjiParlamentu
1
.Jednakrzeczywista
jegorolabyłaopiniodawcza,aprocedurybyłytaknieprzychylnetejinstytucji,że
opiniataniemusiałabyćbranapoduwagę.Wramachprocedurywspółpracy
przed1987r.KomisjaiRadanegocjowałyprojektustawybezodnoszeniasiędo
PE.PrzytymRadamusiałapodejmowaćdecyzjejednomyślnie,aKomisjamusia-
łamiećpoparciewszystkichpaństwczłonkowskich.JednolityAktEuropejski
wprowadziłParlamentdoprocedurywspółpracy(art.149),jednaktraktattenbył
rozczarowaniemdlaosób,którewokresienegocjacjiprowadzącychdopodpisa-
niategodokumentuzabiegałyowzmocnienieroliinstytucjireprezentującejoby-
wateliEuropy.Proceduratawlatach1987–1993zapewniłaKomisjirolęcentral-
ną(inicjatoraustawodawstwa),alejednocześniezwiększyłsięlegislacyjny
1
JednąznichbyłotworzenieTymczasowychKomisjiŚledczych,któreuzyskałyzapisprawnywTUE
(Stacey,2003).
