Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Pojęcieirodzajekonsultacji
Wtymmiejscunależywyjaśnić,żezpunktuwidzenianiniejszegoopraco-
waniandecyzja”lubnrozstrzygnięcie”nieoznaczaindywidualnegooraz
konkretnegoaktuadministracyjnego,leczszerokodefiniowanyaktwyboru,
któregodokonujeorganadministracjipublicznej.Niezależnieodtreści
konkretnejdecyzjizawszestanowionaaktwoliuprawnionegodecydenta,
którymusiwybraćpomiędzyconajmniejdwiemaistniejącymimożliwościa-
mi.Analogicznieinterpretowanejesttopojęciewteoriiorganizacji.Według
J.Zieleniewskiegodecyzjąnazywanyjestaktwyborujednegodziałania
zpewnejliczbydziałań,którewydająsięmożliwewdanymmomencie18.
Wliteraturzeprzedmiotuprezentowanesąrozmaitetypologiedecyzji.Wśród
najważniejszychnależywskazaćdecyzjewewnątrzsystemoweizewnętrzne19.
Wpierwszejwskazanejklasyfikacjipodstawowymkryteriumpoddziałujest
adresat.Oznaczato,żedecyzjewewnętrznedotycząorganizacjiadministracji.
Inaczejniżdecyzjezewnętrzne,któresłużąrealizacjizadańnałożonychna
administracjępubliczną.Wprezentowanejtypologiinależywyróżnićtakże
decyzjeocharakterzemieszanym,którejednocześniebędąskierowanedo
organówadministracjiorazpodmiotówzewnętrznych.Tegorodzajuaktem
jestuchwałaradygminy(lubzarządzeniewójta)oprzeprowadzeniukonsul-
tacjispołecznych,gdyżregulujeonawewnętrznąstrukturęaktukonsultacji,
ajednocześnieskierowanajestdoczłonkówlokalnejwspólnotysamorządo-
wej.
Wpolskimustawodawstwietylkoniektóreprocesydecyzyjneprzeprowadza-
neprzezorganyadministracjipublicznejzostałyuregulowane.Jednym
zprzykładówtakiejregulacjijestkodekspostępowaniaadministracyjnego,
któryregulujeproceduręwydawaniaindywidualnychdecyzjiadministracyj-
nych,rozstrzyganiasporówkompetencyjnychorazwydawaniazaświadczeń.
Szerzejdefiniowaneprocesydecyzyjne(tzn.wypracowaniedecyzjidotyczą-
cychkierunkówdziałania)znaturyswojejniesąregulowaneprawnie.Ich
przebiegwynikatylkozzasadprakseologiijakonaukiosprawnymdziałaniu.
18J.Zieleniewski,Organizacjaizarządzanie,wyd.5,Warszawa1976,s.480.
19E.Knosala(w:)E.Knosala,L.ZacharkoA.Matan,Naukaadministracji,s.45;zob.także
J.A.F.Stoner,Ch.Wankler,Kierowanie,Warszawa1992,s.122.Powołaniautorzywyróżniają
takżedecyzjeprogramowaneinieprogramowane.
32
