Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Istotądemokracjijestmożliwośćuczestniczeniaobywateliwprocesiestano-
wieniaprawaorazpodejmowaniainnychważnychdecyzjipublicznych.
Wpolskimsystemieprawnymuregulowanoconajmniejkilkanaścieprocedur
lubinstytucjiprawnychtemusłużących.Wśródnichpierwszoplanowe
miejscezajmujereferendum,którewsposóbbezpośrednipozwalawyrazić
wolęobywatelilubczłonkówwspólnotsamorządowych.Jednakżewpraktyce
jestonobardzorzadkowykorzystywane.Przyczyntakiegostanurzeczyjest
conajmniejkilka.Wszczególnościzaliczyćdonichmożnaniechęćwładz
publicznych,niskąaktywnośćspołeczeństwaorazwysokikosztprzeprowa-
dzeniareferendum.Ztegowzględuwieleuwaginależypoświecićprocedurom
konsultacyjnym,którepozwalająangażowaćwprocesdecyzyjnyosoby
bezpośredniozainteresowanewsposóbznaczniełatwiejszy,niżmato
miejscewwypadkureferendum.
Konsultacjespołeczneumożliwiająprowadzeniestałegodialogupomiędzy
społeczeństwemaorganamiwładzypublicznej.Mogąbyćprzeprowadzane
nawszystkichpoziomachstanowieniaprawa,począwszyodparlamentarnej
proceduryustawodawczej,askończywszynaaktachprawamiejscowego,
obowiązującychlokalnie.Dodatkowowsamorządzieterytorialnymkonsul-
tacjemogąpoprzedzaćpodjęciekażdegorodzajudecyzjiniepołączonej
zkoniecznościąwydaniaodpowiedniejuchwałylubzarządzenia.Cechą
wspólnąwszystkichprocedurkonsultacyjnychwPolscejestichopiniodawczy
charakter.Oznaczato,żeniestanowiąoneformyrozstrzyganiaosprawach
publicznych,leczmajądostarczyćdecydentowiopiniiosóbbezpośrednio
dotkniętychplanowanymrozstrzygnięciem.Dziękitemuorganywładzy
17
