Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Pojęcieirodzajekonsultacji
Drugimuczestnikiemprocesukonsultacjijestindywidualnylubzbiorowy
podmiotkonsultujący.Zewzględunaosobękonsultującąmożnawyróżnić
trzyrodzajekonsultacji:fachowe(naukowe),publiczneorazspołeczne.
Współcześniezjawiskokonsultacjimaistotneznaczeniespołeczne,gdyż
stanowinważnykrokwkierunkuposzukiwanianowejrównowagirelacji
międzyadministracjąpublicznąajednostką.Przedewszystkimdajesięza-
uważyćzmianęstyluzarządzania,dziękizbliżeniuadministracjiijednostki,
cojestwarunkiemniezbędnymharmonizowaniatychstosunków.Niechodzi
tutylkoozbliżenieprzestrzenne,aleprzedewszystkimpsychologiczne,
którestajesiępodstawowąorientacjąnowoczesnejstrategiiadministracji”13.
Pojęciekonsultacjistosowanewprocesiedecyzyjnymniejesttożsamezin-
stytucjąwspółdziałanialubuzgodnienia,którewystępujązarównona
gruncieprawamaterialnego,jakiprawaadministracyjnegoprocesowego.
Obowiązekwspółdziałanianpojawiasię(...)najczęściejwsprawach,wktó-
rychwystępujewielestron,gdyrozstrzygnięciemożewpływaćnietylkona
prawaiobowiązkistronpostępowania,aletakżenaprawaiobowiązkiosób
trzecich,wreszciegdyrealizacjadecyzjimożewywoływaćskutkioistotnym
znaczeniuspołecznym,atakżewsprawachwymagającychudziałuorganów
sprawującychfunkcjekontrolne(inspekcyjne).Obowiązekwspółdziałania
występujezatemczęstowsprawachochronyszerokopojętegośrodowiska,
zagospodarowaniaprzestrzennego,budowlanych,gospodarkinieruchomo-
ściamiitp.Wprowadzonyjestzazwyczajpoprzezzamieszczenieformułzo-
bowiązującychdopodjęciarozstrzygnięcia,tj.:«wuzgodnieniu»,«w»lub
«poporozumieniu»,«zazgodą»,«pozajęciustanowiska»,«pozasięgnięciu
opinii».Należypodkreślić,żewyrażeniateniesąsynonimamiiwprowadzają
znacznezróżnicowaniepozycjiprawnejorganówwspółdziałającychzeso-
bą”14.Instytucjauzgodnieniawystępujenaprzykładwustawieosamorządzie
gminnym;zgodniezart.3ust.2u.s.g.projektstatutugminyliczącejpowyżej
300.000mieszkańcówpodlegauzgodnieniuzPrezesemRadyMinistrówna
wniosekministrawłaściwegodosprawadministracjipublicznej.
13E.Knosala,Decyzjaidoradztwowadministracji...,s.134.
14Cz.Martysz(w:)G.Łaszczyca,Cz.Martysz,A.Matan,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.
Komentarz,wyd.3,Warszawa2010,s.46.
30
