Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Pojęcieirodzajekonsultacji
nkonsultacjastanowiinstrumentuzgadnianiasprzecznychinteresów,awięc
służyrozwiązywaniukonfliktów,jestwreszcieformąwspółdziałaniazainte-
resowanychwprocesiepodejmowaniadecyzjiiobarczaniaichpewnym
zakresemodpowiedzialności”5.
Konsultacjanigdyniemacharakterusamoistnego.Oznaczato,żedziałania
konsultacyjnezawszestanowiąetappostępowaniazmierzającegodowypra-
cowaniaokreślonegowcześniejrozstrzygnięcia.Wprocesieprzeprowadzania
konsultacjiwgręwchodzązawszedwadziałania(lubzespołydziałań).Jedno
znichmożnaokreślićmianemndziałaniapodstawowego”,drugiezaśmianem
ndziałaniakonsultacyjnego”6.JakwyjaśniaA.Wasilewski:ndziałaniepodsta-
wowetozespółczynności,któreskładająsięnaprocesdecyzyjnywdrożony
wzwiązkuzzamiarempodjęciaokreślonejdecyzji,jakisamadecyzja,która
musibyćtraktowanajakoprzyczynacałegodziałania.Działaniekonsulta-
cyjnemożnaokreślićmianemdziałaniasłużebnego,awięczależnegood
działaniapodstawowego”7.Analogicznieistotękonsultacjidefiniuje
E.Olejniczak-Szałowska,wskazując,żenzkonsultacjąmamydoczynienia
wówczas,gdypodmiotkonsultującypodejmujedziałaniepodstawowe,na
jakimśjegoetapie(alezawszeprzedpodjęciemdecyzji)uruchamiadziałanie
konsultacyjnewspołecznościlokalnej,przyczymdziałaniekonsultacyjne
niemabytusamoistnego,leczjestsubsydiarnewstosunkudodziałapodsta-
wowego”8.
Treściąprocesukonsultacyjnegojestaktkonsultacji,którypoleganazasię-
gnięciuopiniipodmiotówlubosóbzainteresowanych.Dlauniknięciapro-
blemówterminologicznychproponujęprecyzyjnerozróżnianiedwóch
wprowadzonychpowyżejpojęć.Jesttootyleistotne,żezaobserwować
możnainstynktownerozszerzaniezakresupojęciowegoterminunkonsulta-
cja”.
5E.Knosala,Doradztwonaukowewświetleprawa...,s.12.
6A.Wasilewski,Zjawiskokonsultacjiwewspółczesnejadministracji...,s.26-27.
7Tamże.
8E.Olejniczak-Szałowska,Konsultacjewewspólnociesamorządowej,Sam.Ter.1997,nr1-2,
s.108.
28
