Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
PostępowanieustawodawczewPolsce–prawo,zwyczajeipraktyka
dorzadkości,aichefektemsąlicznepublikacjezarównonakrajowym,jakimiędzynaro-
dowymrynkuwydawniczym,dotyczącewieluaspektówfunkcjonowaniapaństwa,prawa
ipolityki.Cowięcej,wieluprzedstawicieliobydwudyscyplindziałanaichpograniczu.
Sytuacje,gdyprawnicyodwołująsiędoanalizpolitologicznych,apolitolodzy(zwłaszcza
prowadzącybadaniawtradycjinstaregoinstytucjonalizmu”)sięgająponaukowedocieka-
niaprawników,nienależądorzadkości.
Postępowanieustawodawczeoznaczaproces,wramachktóregodochodzidopowsta-
niainajczęściejwejściawżycieustawy.Nierzadkozamienniedookreślenianpostępowa-
nieustawodawcze”stosowanesąpojęcianprocesustawodawczy”czynproceslegislacyjny”
.
Uwypuklenieprocesualnegocharakterupostępowaniaustawodawczegomanaceluzwró-
cenieuwagi,żeobejmujeonoszeregnastępującychposobiezdarzeń,działańizachowań,
zmierzającychdopowstaniaustawy.Wtensposób,niejakoprzyokazji,zostajewyekspono-
wanyniezwykleistotnywprocesachocharakterzepolitycznym(atakimniewątpliwiejest
postępowanieustawodawcze)czynnikczasu.Postępowanieustawodawczejakoprocesjest
rozciągniętąwczasiesekwencjąróżnegorodzajuokoliczności,ukazującychdynamiczny
aspektżyciapolitycznegoijegowpływnakształtowanieprawnychpodstawfunkcjonowa-
niawspólnotypaństwowej.Jużchoćbyztegopowoduwartoprzeprowadzićpróbęjegoana-
lizywoparciuometodybadawczecharakterystycznezarównodlapolitologii,jakiprawa.
Interdyscyplinarneujęciezagadnieniapostępowaniaustawodawczegopoczęścizo-
stałowyrażonejużwtytuleksiążki.Podkreślenie,żeanalizaobejmujenietylkoprzepisy
prawa,aletakżezwyczajeipraktykę,maściśleokreślonycel.Niechodziprzytymoto,
byrozdzielaćtetrzykwestie,nprawo”rezerwującprawnikom,anzwyczaje”inpraktykę”
przypisującpolitologom.Oznaczałobyto,żepierwsinieodwołująsiędopraktycznego
wymiarufunkcjonowaniaprawa,adrudzysąobojętniwobecprawnychramzjawisk
iprocesówpolitycznych.Założeniembadań,którychefektemjestniniejszamonografia,
byłoto,abyukazującspecyfikępostępowaniaustawodawczego,nieprzejśćzupełnieobo-
jętniewobecwpływurywalizacjipolitycznejnajegoprzebieg.Oczywiścienieoznaczato
symetrycznegorozłożeniaakcentówprawniczychipolitologicznych.Byłobytobezcelowe
iwzasadzieniemożliwe,biorącpoduwagęobszaranalizobydwudyscyplinnaukowych.
Wodniesieniudoniniejszegoopracowanianiezbędnejestzwrócenieuwaginatem-
poralneramyanalizy.Decyzjaoprzystąpieniudojejprzygotowaniawiązałasięzprze-
konaniem,żejejcelmusiłączyćwsobieokreślonąwartośćpoznawcząimiećznaczenie
praktyczne,tzn.zawieraćoceny,wnioski,sugestieorazprognozy.Dlategozapodstawę
analizyprzyjętostanprawnywyznaczonyKonstytucjąRPz2kwietnia1997roku.Weszła
onawżycieniecoponadpółrokupóźniej,17października.Zbiegłosiętomniejwięcej
wczasiezrozpoczęciemIIIkadencjiSejmuRP
.Wszelkiedaneilościowe,atakżeinforma-
cjedotyczącepraktycznegoprzebiegupostępowańustawodawczychuwzględnionewni-
niejszejmonografiidotyczązatemkadencjiodIIIdoVII,przyczymwodniesieniudo
ostatniejmomentemkońcowymjest31grudnia2014roku(oczymwróżnychmiejscach
pracyCzytelnikjestinformowany).Zgromadzonymateriał,obejmującyponadsiedem-
naścielat,stanowi,jaksięwydaje,wystarczającymateriałdlapogłębionejanalizy.
