Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
koncepcjauzupełnieniapostępowaniaprocedurąnormującąnawzórradzieckistosunki
międzyaparatempaństwowymaspołeczeństwem.Funkcjętęmiałaspełniaćuchwała
RadyMinistrówz14.12.1950r.wsprawierozpatrywaniaizałatwianiaodwołań,listów
izażaleńludnościorazkrytykiprasowej23.Niezostałaonajednakzharmonizowana
zprzepisamirozporządzeniaopostępowaniuadministracyjnem,costałosięźródłem
wielutrudnościinieporozumień24.Skutkowałotoprzeświadczeniemopotrzebieist-
nieniapostępowaniaadministracyjnegoujętegowformiekodyfikacjiodpowiadającej
aktualnymwarunkomiznalazłoswójwyrazwustawiez14.06.1960r.-Kodekspo-
stępowaniaadministracyjnego25,któramimowielunowelizacjiobowiązujedodziś.
Zostałaonauchwalonazzamiaremstworzeniaproceduryadministracyjnejopartejna
postulacienharmonijnejwspółpracyorganuadministracjiijednostkiadministrowanej
wprocesiewykonywaniazadańadministracji”26,ajednocześniewmiarękompleksowej.
Stądwzakresiejejstosowaniaprzyjętoklauzulęgeneralnąwodniesieniudospraw
indywidualnychnzzakresuadministracjipaństwowej”(art.1),aprzezwzmocnienie
jejskutkówwart.189imniejsząliczbęodesłańwwyższymstopniuujednolicono
założeniależąceupodstawogólnegopostępowaniaadministracyjnego.Jednocześnie
Kodekspostępowaniaadministracyjnegoharmonizowałzesobąpostępowaniead-
ministracyjneorazpostępowaniewsprawieskargiwnioskówpoprzezprzyjęcieich
niekonkurencyjnościipierwszeństwaproceduryjurysdykcyjnej.Wprowadzonoteżdo
KodeksudziałIIIregulującyudziałprokuratorawpostępowaniuadministracyjnym,
unormowanownimkompetencjeorganówdorozstrzyganiasporówowłaściwość,
atakżepewnezasadyogólnetegopostępowania.Zakrestejkodyfikacjibyłwzwiązku
ztymszerszyniżrozporządzeniaopostępowaniuadministracyjnem.Obejmowałon
jednakwistociekilkarodzajówpostępowańzudziałemróżnychpodmiotów27.Kodeks
tenbyłprzytymwielokrotnienowelizowany.Związanetobyłozezmianamiwarun-
kówspołecznychiustrojowych,azwłaszczakonstytucjonalizacjąieuropeizacjątego
postępowania.Szczególnieistotnabyłanowelizacjadokonanaustawąz3.01.1980r.
oNaczelnymSądzieAdministracyjnymorazozmianieustawy-Kodekspostępowania
administracyjnego28,wprowadzającasądowąkontrolęadministracjiorazprecyzująca
m.in.zakresstosowaniaKodeksupostępowaniaadministracyjnegowpostępowaniu
ogólnympoprzezjegoodniesieniedosprawindywidualnychrozstrzyganychwdrodze
decyzjiadministracyjnych.Znaczącewtokudalszychnowelizacjibyłoteżwyłączenie
23
M.P
.z1951r.NrA-1,poz.1.
24
Por.W
.Dawidowicz,Postępowanieadministracyjne.Zaryswykładu,Warszawa1983,s.9-11.
25
Tekstpierwotny:Dz.U.Nr30,poz.168.
26
E.Iserzon,J.Starościak,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,teksty,wzoryiformularze,
Warszawa1970,s.4-5.
27
PodkreślajątoJ.Borkowski,A.Krawczyk,Ewolucjaregulacjipolskiegoprawaprocesowegoadmini-
stracyjnego[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.9,Prawoprocesoweadministracyjne,red.R.Hauser,
Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2020,s.77-80.
28
Dz.U.Nr4,poz.8.
