Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Alternatywnepropozycjebrzmieniaart.51ust.1
Kartypojawiającesięwtravauxpréparatoires
AbynajlepiejodzwierciedlićpoprzedzającąwejściewżycieKartytendencję,
wramachktórejokreślanybyłzakreszwiązaniapaństwczłonkowskichunijny-
miprawamipodstawowymi,ipodkreślićniezmiennośćtejzasadypowejściu
wżycieKarty,wydajesię,żenajodpowiedniejszymrozwiązaniembyłobyuży-
cieznanegozorzecznictwaTSUEbardziejopisowegosformułowania,wedle
któregozobowiązaniawynikającezKartybyłybywiążącedlapaństwczłonkow-
skichUEwtedy,gdypaństwatendziałają(ł)wzakresiezastosowaniaprawa
UE”,alboteżpowszechnezastosowaniewspomnianegopojęciaimplementacji
prawaunijnegoprzyugruntowanymjegoszerokimrozumieniu.Taksięjed-
nakniestało.Wartowięcpoświęcićchwilęuwagiprocesowiwypracowywania
ostatecznegobrzmieniaart.51ust.1KPP.
Pewneświatłonatematintencjipaństwczłonkowskichdotyczącychsfor-
mułowaniaużytegoostateczniewtymprzepisieiwzwiązkuztymzakresu,
wjakimchciałyonezwiązaćsięunijnymiprawamipodstawowymi,mogą
rzucićpraceprzygotowawczeiprocesnegocjacjizmierzającychdoostatecz-
negosformułowaniabrzmieniategoprzepisu.Jegoproponowanebrzmienie
podlegałowielokrotnymzmianomizmianyteczęstoodzwierciedlałypew-
neobawy,któremogłyżywićpaństwaczłonkowskie,aktóredotyczyłyroz-
szerzaniadotychczasowegoiznanegoimzakresuichzwiązaniaprzepisami
Karty(wskrajnychprzypadkachbyćmożenawetnieograniczonego).Skut-
kowałobytoznaczącymrozszerzeniemkompetencjiUniikosztempaństw
członkowskich,naconiechciałysięonezgodzić
57
.Tegotypuobawyzostały
jednakjednoznaczniewykluczone,jakzostałotojużwspomniane,wart.51
ust.2Karty.Niemniejjednakbrzmienieart.51ust.1niebyłobezznaczenia,
aostatecznieużytewnimsformułowaniamogłybyćróżneisprzyjaćrozsze-
rzającemurozumieniuzakresustosowaniaKartyskutkującemuszerokimza-
kreśleniemspektrumaktywnościpaństw,wramachktóregomusiałybyone
wypełniaćunijnegwarancjeprawpodstawowychalboprzeciwniewąskiemu
jegorozumieniu.Stądteżdyskusjanadostatecznymbrzmieniemtegoartyku-
łubyłaforumścieraniasięróżnychtendencjiipodejśćdotejkwestii.Niektóre
państwaczłonkowskie,takiejakWielkaBrytania,byłyszczególnieniechęt-
neideistosowaniadonichunijnychprawpodstawowych.Wsytuacji,gdyjej
niechęciniepodzielałypozostałepaństwaczłonkowskie,doprowadziłaona
57Por.:A.Wróbel,Oniektórych…,s.84–85.
41