Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.KONTROWERSJEWOKÓŁKONCEPCJIKONSOLIDACJIFISKALNEJ
dostosowańfiskalnychopartychnawydatkachwystępujesłabszakorelacjazrecesjami
aniżeliwprzypadkudostosowańopartychnadochodach.Zwiększanieopodatkowa-
niarodzibowiemwiększeryzykoodwróceniaefektówdostosowańwkrótkimokresie.
Dowodząoni,żewniektórychprzypadkachwtrakcieograniczaniawydatkóworaz
bezpośredniopoichwprowadzeniuwzrostPKBbyłwyższyniżwlatachpoprzednich.
Oznaczato,żemożliwejestekspansywnezacieśnieniefiskalne,któreokażesiębar-
dziejprawdopodobne,jeślitowarzyszyćmubędziezorientowananawzrostpolityka
mieszana(policymix),np.liberalizacjarynkupracyitowarów.Koncepcjahekspansyw-
negozacieśnieniafiskalnego”,funkcjonującawliteraturzepodnazwąniekeynesow-
skichefektówpolitykifiskalnej,jestefektemalternatywnegopodejściawobecnurtu
konwencjonalnego.Impulsemdobadańnadniekeynesowskimiskutkamipolityki
fiskalnejstałysiędoświadczeniaIrlandiiiDanii,wktórychwlatach80.,powdroże-
niurestrykcyjnychstrategiifiskalnychcelemzdyscyplinowaniafinansówpublicznych,
zaobserwowanowzrostzagregowanegopopytu.
Innymisłowy,wkrótkimokresiekonsolidacjafiskalnazarównopostroniedocho-
dowej,jakiwydatkowejoznaczakosztydlaspołeczeństwa,stanowicenęzapowrót
gospodarkinaścieżkęwzrostugospodarczegoorazprzywracaniarównowagimakro-
ekonomicznej.
O.BlanchardiC.Cottarelli[2010]sformułowalidziesięćzaleceńumożliwiających
wramachstrategiifiskalnychpołączeniekrótkoterminowychidługoterminowych
wymagańwzrostugospodarczego.Zwracająuwagęnapotrzebęjasnookreślonego,
średniookresowegocelufiskalnegoijegorealizacjęwokresie4–5lat.Strategiekonso-
lidacyjnepowinnyuwzględnićstosowanienarzędzisprzyjającychpotencjałowiwzrostu
gospodarczego.Dlakrajówwysokorozwiniętych,którecechujewysokipoziomwydat-
kówpublicznych,zalecająstrategieopartenacięciachwydatków.Wynikatostąd,że
finansowaniewysokichwydatkówwymagawysokichpodatków,którezniekształcają
konkurencję.Autorzyciniewykluczajądziałańdostosowawczychpostroniedocho-
dówwkrajachoniskimpoziomiewskaźnikadochodówdoPKB.Wśródinnychzale-
ceńwartowymienićwskazanąprzeznichpotrzebęprzeprowadzeniarównolegledo
działańkonsolidacyjnychreformstrukturalnych(zwłaszczawsystemieemerytalnym),
wzmocnieniainstytucjifiskalnychikoordynacjipolitykifiskalnejzpolitykąpieniężną,
jakrównieżkoordynacjikrajowejpolitykizpolitykamiinnychkrajów.
Wyciągającwnioskizprzeglądubadańwzakresieskutkówkonsolidacjifiskalnej
możnastwierdzić,żedziałaniakonsolidacyjnetakpostroniedochodów,jakiwydat-
kówpublicznychprzynosząpozytywneefektydlawzrostugospodarczegowdługim
okresie,jednakwkrótkimokresiewpływtenmożebyćnegatywny.
Rozważańnatematstrategiifiskalnychniemożnakoncentrowaćjedynienain-
strumentachfiskalnychikanałachichtransmisji,aletrzebauwzględnićrównieżtempo
konsolidacji.Przeprowadzonawszybkimtempiekonsolidacjamożewprawdzieszyb-
ciejprzynieśćzakładaneefekty,alejednocześniewkrótkimokresiesilniejnegatywnie
49