Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Usługipublicznejakoelementsektorapublicznego
19
tożsamezzakresemfinansówpublicznych13.Reasumując,zaA.Matysiakiemmożna
stwierdzić,żegłównąfunkcjąsektorapublicznegojestinkluzjaspołeczna,któraza-
kładawieleróżnychmetodwłączania.Jestonazawszeadresowanadookreślonych
grupspołecznychlubdowszystkichobywatelipoprzezudostępnienieokreślonych
dóbrbezwyraźnegowskazaniaichbeneficjentów14.
Nawetnajlepiejrozwiniętagospodarkawolnorynkowaniemożesięobejść
bezpaństwaitonietylkowsferzeinstytucjonalno-prawnej,czyszerzejgwaranta
bezpieczeństwapublicznegoiinstytucjiobronnej,aletakżewsferzegospodar-
czej15.A.Wojtynaujmujetojakodwaobszarydziałalnościpaństwa–regulacyjny
irealny16.A.Szewczukzkoleidzielizadaniasektorapublicznegonadwiepodsta-
wowegrupy17:
–
polegającenazarządzaniupaństwemijegoochronie,
–
polegającenaświadczeniuusługfinansowanychzmocyprawawcałościlub
przeważającejczęściześrodkówpublicznych.
Jedynągrupą,którauważa,żerolęregulatoramogąwcałościprzejąćinicjatywy
iinstytucjeprywatne,sąlibertarianie–skrajnyodłamprawicowejideologii.Wich
mniemaniusytuacjaidealnanastąpiłabywówczas,gdybypaństwoopiekuńczew
ogólenieistniało18.Wywodzącysięznurtulibertariańskiego,alepowszechnieuzna-
wanyzaideologaliberalizmuF.A.Hayek,wbrewtemu,cosiępotoczniesądzi,nie
byłbezwzględnymprzeciwnikiempaństwaopiekuńczego,aledostrzegałwielenie-
bezpieczeństwzwiązanychzupowszechnieniemsiętejkoncepcjipaństwa19.Kryty-
kowałonnietylecele,ilemetodydziałaniapaństwa,zwłaszczate,któreograniczały
przestrzeńindywidualnejwolności20.Nawetzatemliberałowiesązgodnicodozasa-
dy,żepaństwowinnopełnićfunkcjękorygującąniesprawnościrynku(marketfailu-
res)21.Wśródekonomistówtrwajednakożywionyspórozakrestychniesprawności
izwiązanąztymgłębokośćingerencjipaństwa.P.A.Samuelsondefiniujetrzyobsza-
ryzawodnościrynku(inefficiency,instabilityiinequality),ztakimiefektami,jak
niesprawiedliwośćwpodzialedochodów,bezrobocie,załamaniagospodarczeczy
monopolizacja,którympaństwopowinnoaktywnieprzeciwdziałać22.
13S.Owsiak,Finansepubliczne.Teoriaipraktyka,PWN,Warszawa2008,s.21.
14M.Brol(red.),Zarysekonomiisektorapublicznego,UniwersytetEkonomiczny,Wrocław2009,
s.51.
15J.Kleer,A.Karpiński,S.Owsiak,Spóroprzyszłośćsektorapublicznego,KomitetPrognoz
„Polska2000Plus”PAN,Warszawa2005,s.12.
16A.Wojtyna,Nowoczesnepaństwokapitalistyczneagospodarka.Teoriaipraktyka,PWN,War-
szawa1990,s.40.
17A.Szewczuk,M.Zioło,Zarysekonomikisektorapublicznego,UniwersytetSzczeciński,Szczecin
2009,s.23.
18Por.W.Block,Prywatnawłasność,etykaitworzeniebogactwa,[w:]P.L.Berger(red.)Etyka
kapitalizmu,Znak,Kraków1994,s.152;G.Sorman,Prawdziwimyślicielenaszychczasów,Czytelnik,
Warszawa1993,s.260-261.
19J.Wilkin,Sferapubliczna…,s.9.
20F.A.vonHayek,Konstytucjawolności,PWN,Warszawa2007,s.255.
21Por.P.A.Samuelson,W.D.Nordhaus,Ekonomia,PWN,Warszawa2008.
22Tamże.
