Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Sprawnaiefektywnaorganizacjapaństwastanowipodstawęnowoczesnegospołe-
czeństwa.Nawetwnajlepiejrozwiniętychgospodarkachwolnorynkowychniemożna
sięobejśćbezpaństwa,nietylkojakoinstytucjigwarantującejdystrybucjęczystych
dóbrpublicznych,aletakżejakoregulatoraniesprawnościrynku.Sferawładczych
działańrząduorazadministracjizwiązanazdystrybucjąusługpublicznychorazregu-
lacjamijestprzedmiotemzainteresowaniaekonomiisektorapublicznego.
Przezcałeminionestuleciezakressektorapublicznego,pomimopróbogranicze-
niapaństwadoroli„nocnegostróża”,podlegałgeneralnietendencjiwzrostowej.
Jegowielkość,mierzonaudziałemwydatkówpublicznychwPKB,zbliżasięwwie-
lukrajachdo50%(wPolsce47,4%w2010r.).Oilejednakekonomiagłównego
nurtuskupiasięprzedewszystkimnasektorzeprodukcyjnym,wktórymefektyw-
nośćisprawnośćdziałanianależądokluczowychelementówpowodzeniawkonku-
rencyjnymotoczeniu,otylesektorpublicznypozostajeczęstonamarginesietakich
badań.
Należysięzgodzićzpoglądem,żeefektywnośćniejestgłównymcelemsektora
publicznego–jegonadrzędnymcelemjestbowiemsprawiedliwadystrybucjadóbr
publicznych.Uznającsprawiedliwośćzagłównyparametrsektorapublicznego,nie
sposóbjednakzgodzićsięzprzekonaniem,żemaoneliminowaćbadanianadjego
efektywnością.Tymbardziej,żetowłaśnietacechanajczęściejpoddawanajest
publicznejinaukowejkrytyce.
Większośćusługpublicznychświadczonychjestprzezsamorząd,możnagowięc
uznaćzapodstawowąinstytucjęsektorapublicznegowwymiarzelokalnym.Zada-
niaterealizowanesąwformieświadczeniausługadministracyjnych,technicznych
ispołecznych.Należypamiętać,żesamorządlokalnyjestnietylkoelementem
administracjipaństwowej,aletakżewyrazemoddolnejorganizacjispołeczeństwa
lokalnego.
Wliteraturzeekonomicznejdominujepoglądomniejszejsprawnościsektora
publicznegowzględemdziałalnościnastawionejnazysk.Wartojednakzauważyć,
żerozwójszczegółowychbadańnadjegomikroekonomicznąefektywnościąnastą-
piłdopierowostatnichdwóchdekadachubiegłegowieku.NurttychbadańwPolsce
koncentrowałsię,jakdotychczas,przedewszystkimnaanaliziestrukturformalnych.
Sposóbzorganizowaniasamorząduterytorialnegojakoinstytucjonalnegosyste-
mudystrybucjidóbrpublicznychjestprzedmiotemszerokiejdebatypublicznej.
Wsposóbszczególnydyskusjetedotycząszczeblapowiatowego.Pojawiasiętu
sporoopiniiopierającychsięnaargumentachnaturyekonomicznej,dotyczącychza-
sadnościutworzeniategoszczebla,skutecznościdziałaniaczyteżzbytwielkiego
