Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
9
Zewzględunaspecyfikęswojejdziałalnościurzędyadministracjisamorządowej
mogąbyćtraktowanejakoprzedsiębiorstwausługowe.Niesąonejednaktypowymi
firmamiusługowymi,szczególniewzakresieusługocharakterzeadministracyjnym,
ponieważsąmonopolistamiwichświadczeniunaokreślonymterenieiwokreślonej
domeniedziałalności.Pomimobrakuwystępowanianaturalnejkonkurencjirynkowej
pomiędzyurzędamiadministracjisamorządowejposzczególnegminykonkurująjednak
międzysobąistarająsięzapewnićswoimmieszkańcom(klientom)jaknajwyższąjakość
świadczonychusługadministracyjnych,społecznychitechnicznych,chociażbywcelu
zatrzymaniaichnaswoimterenie,abytuzamieszkiwali,pracowaliipłacilipodatki.
Funkcjonowaniesektorapublicznegojestprzedmiotemszerokiegozainteresowa-
niaspołecznego.Wynikatozespecyfikiinstytucjipublicznych,któresąodpowiedzialne
zaobszarynajbardziejistotnedlaobywateli,ponieważwszystkiepodejmowanedecy-
zjedotyczącesektorapublicznegomająbezpośredniwpływnapoziomijakośćżycia
danejspołeczności.Kwestie,jakimizajmujesięsektorpubliczny,tj.służbazdrowia,
obronanarodowa,edukacja,ubezpieczeniaspołeczne,programypomocyspołecznejczy
reformypodatkowe,wodczuciuioczekiwaniachobywatelinależądonajważniejszych
zagadnieńpolitykipaństwa.Autorniniejszejpublikacjijakoszczególnieistotnetrak-
tujeusługiedukacyjneidlategouznałzakoniecznezbudowaniemodelucontrollingu
dlaszkoły,którynietylkozapewniałbyoptymalnypoziomnauczaniapodstawowego,
aletakżepozwoliłbynawykorzystaniezasobówludzkichjakostrategicznegokapitału
ludzkiego.Jeśliprzyjąć,żepodstawowymimiernikamiprzygotowaniaczłowiekado
pracy,tj.miernikamikapitałuludzkiego,sąwykształcenieiumiejętności[Wątroba,
2004,s.71],tonależypodkreślić,żezależąoneodinwestycjiwoświatęikształcenie.
Wostatnichlatachmożnazauważyćzwiększonezainteresowanieproblematyką
zarządzaniajednostkamipublicznymiwśródprzedstawicieliśrodowisknaukowych,
atakżewśródpraktykówimenedżerówpublicznych,którzyzgłaszająpotrzebęnowo-
czesnegospojrzenianaorganizacjepubliczne[Białas,2007,s.65].Szczególnąpopular-
nościącieszysięzagadnieniewykorzystaniawewdrażaniurozwiązańcontrollingowych
wsektorzepublicznymmetodzesferyprywatnej.Chociażdoświadczeniapolskichprzed-
siębiorcówwewprowadzaniuistosowaniurozwiązańcontrollingowych,któremogłyby
byćzaimplementowanewsferzepublicznej,niesąimponujące,tojednakmogąpomóc
wodniesieniusukcesunagrunciejednostekpublicznych.Problemytestałysięprzed-
miotemzainteresowaniaautoraniniejszejpracy.
Biorącpoduwagędoświadczeniaprzedsiębiorcówprzemysłowychwobszarzefunk-
cjonowaniarozwiązańcontrollingowych,możnazadaćpytanie,czywodniesieniudo
administracyjnegoorganizmu,mającegokonstrukcję„megasystemu”,wktórym-co
zauważaW.Kieżun[2013,s.308]-napotykasięwieleniejasnościiniekonsekwen-
cjiustawowych,możliwejeststworzeniemodelucontrollingu,któryusprawnijego
