Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
Wstęp
dziną.Odurzędnikówoczekujesięwyższejefektywnościiprzyjęciaodpowiedzialnościza
własnedziałania.Postulujesięrównież,abyurzędnicyniebyli„ponadspołeczeństwem”,
jakto-należyprzyznać-nadalsięzdarza,alejemusłużyli.Poprawasprawnościdziała-
niaadministracjizarównorządowej,jakisamorządowejstajesięważnymwyzwaniem
[Zaleski,2005,s.32].Zgodniezaktualnymiwarunkamiwyznaczanymiprzezgospodarkę
zakresdziałańsferypublicznejnieograniczasiędoreglamentacjiprawnejobowiązków
izasad,alewzdecydowanejmierzeobejmujeświadczenielokalnymspołecznościom
usług,któresązasadnewkontekścieprawaispołecznychoczekiwań[Kania,2010,s.2].
Współczesnagospodarka,zdeterminowanaprzezszeregwyzwańnaturyspołeczno-
-ekonomicznej,takichjakrosnącakonkurencja,dynamiczniezmieniającesięwarunki
otoczeniaczyprocesyglobalizacyjne,wpływanakoniecznośćwykorzystywaniacoraz
tonowychrozwiązańnietylkowobszarzetechnologiiiproduktów,lecztakżewsys-
temachzarządzania.Potrzebazmianwzarządzaniudotyczyzarównosektoraprzedsię-
biorstw(zewzględunadynamiczneotoczenie),jakisferypublicznej,nacowskazuje
proceszacieraniasięgranicpomiędzysektoramipublicznymiprywatnym.Sektor
publicznytoznaczącaczęśćgospodarkinarodowej,zajmującasiędostarczaniemdóbr
iusługdlapaństwaorazobywateli,awmiaręrozwojuspołeczno-gospodarczegoobser-
wujesięwzrostzakresuoddziaływaniapaństwaijegoorganów,wtymtakżesamorzą-
dówterytorialnych,naprzebiegprocesówspołeczno-gospodarczych.Sektorpubliczny
niedziaławizolacji,jestelementemsystemuobejmującegospołeczeństwo,organiza-
cjespołeczneigospodarczeorazsiećpowiązańmiędzynimi.Jednostkiadministracji
samorządowej,czylipowiaty,miastanaprawachpowiatuorazgminymiejskie,miejsko-
-wiejskieiwiejskie,takżenależądosektorapublicznego,ajegofunkcjonowaniezależy
wprostodstanugospodarkiipolitykiprowadzonejprzezrząd,którymożepreferować
jednezadania,nadawaćimwiększypriorytetiszybciejjerealizować.Autor,kierując
siętąprzesłanką,zamiennieużywanazwróżnychjednosteksamorząduterytorialnego.
Jednąznowoczesnychmetodusprawniającychzarządzanieorganizacjamiipod-
miotamigospodarczymijestcontrolling.Zazwyczajwykorzystujesięgowjednostkach
gospodarczychnastawionychnazysk,jestbowiemkojarzonyprzedewszystkimzzasto-
sowaniemnowoczesnychinstrumentówrachunkowościzarządczejwceluzwiększenia
rentownościdziałalnościprzedsiębiorstwa.Jednakwostatnichlatachcontrollingznajduje
zastosowanierównieżwsektorzepublicznym,któregoczęścią,oboksegmentuwładzy
iadministracjirządowej,jestobszarjednosteksamorząduterytorialnego.Podstawową
jednostkąsamorząduterytorialnegojestgmina,mającanajszerszyzakreskompetencji.
Administracjapublicznaobejmujewielezadańrealizowanychprzezadministracjęrzą-
dowąisamorządową,ajejwieloszczeblowastruktura,wielkośćzatrudnieniaorazskala
ponoszonychwydatkówsprawiają,żestanowiok.30%potencjałukrajowegoitymsamym
możesięrównaćjedynieznajwiększymiświatowymikorporacjami[Hensel,2008,s.22].
