Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Wświetleteoriiorganizacjiizarządzania,aszczególnieprakseologicznejrzeczowo-
-atrybutowejdefinicjiT.Kotarbińskiego[1986,s.239],wpraktycezarządzaniacałością
istotnajestsprawnośćiskutecznośćdziałaniaczęści,którenaniąsięskładają.Potwier-
dzajątowspółcześniekonomiści,m.in.M.Zawicki[2011,s.11],któryuważa,żewkla-
sycznymujęciugospodarkętworządwasektory-prywatnyipubliczny.
Sektorpublicznytowkażdymwspółczesnympaństwieokreślonaczęśćgospodarki
dostarczającaspołecznościomlokalnymdobraiusługi,abytymsamymzagwarantować
obywatelomdostępdoedukacji,opiekisocjalnejizdrowotnej,infrastrukturytechnicz-
nejorazzapewnićbezpieczeństwoiładprzestrzenny.WPolscedosektorapublicznego
sązaliczanewszystkiejednostkiorganizacyjne,wktórychdominujewłasnośćSkarbu
Państwalubsamorządu,wtymprzedsiębiorstwapaństwoweispółkikomunalne.Liczne
zmianyustrojowe,społeczneigospodarcze,doktórychdoszłowPolscewostatnichtrzech
dekadach,sprawiły,żesamorządylokalnefunkcjonująwzupełnienowychwarunkach.
Zmieniłosięotoczeniejednostekpublicznych,awzwiązkuztymnowesąteżoczeki-
waniawobecwładzlokalnych.Społecznościwcorazwiększymstopniuchcą,abysamo-
rządypodejmowałyodpowiedniedziałaniasprzyjającerozwojowigminorazosiąganiu
konkretnychcelów,którychefektymożnazmierzyćpodwzględemzarównoilości,jak
ijakościorazktórepowinnybyćrealizowanewsposóbefektywnyiskuteczny.
Wkomercyjnychprzedsiębiorstwachusługowychsatysfakcjaklientaprzekłada
sięnazyskownośćdanegoprzedsiębiorstwaizadowoleniejegowłaścicieli.Natomiast
owadzesektorapublicznegodecydujenietylkosukcespojedynczychpodmiotówczy
zadowoleniejednostek,ponieważ-copodkreślaK.Koźmiński[2010,s.226]-źlezor-
ganizowany,nieefektywnyiniestabilnysektorpublicznystanowizasadnicząprzeszkodę
nadrodzedodalszejmodernizacjikraju.
WXXIw.wzrastarolaadministracjipublicznejwzakresiezaspokajaniapotrzeb
zbiorowychspołeczeństwa(funkcjausługowa).Tymczasempanujepowszechneprze-
konanieonieefektywnościsektorapublicznego,awinązatoobarczasięsprawujących
władzęorazpodmiotyreprezentująceorganawładzyróżnychszczebli.Wszczególności
dotyczytourzędów,któreodlatkojarzysięgłówniezbiurokracją.Wartojednakzauwa-
żyć,żezarządzaniewadministracjitakżewPolscejestdynamicznierozwijającąsiędzie-
