Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
2.Przedmiot,celiuzasadnieniepodjętejtematyki
Wstęp
Zewzględunaszerokizasięgbadaniaproblematykizaufanianieodzowne
jestprecyzyjnewskazaniezakresuprzedmiotowegomonografii,który
obejmujeanalizęzasadybudzeniazaufaniastatuowanejwart.8§1i2
ustawyz14.06.1960r.-Kodekspostępowaniaadministracyjnego9,
przyczymanalogicznazasadazostałaunormowanawart.121§1ustawy
z29.08.1997r.-Ordynacjapodatkowa10.Wymagarównieżpodkreślenia,
żeart.8k.p.a.znajdujeodpowiedniezastosowaniewprocedurzeregulo-
wanejustawąz17.06.1966r.opostępowaniuegzekucyjnymwadmini-
stracji11.Wtensposóbokreślonyzakresprzedmiotowyopracowanianie
oznacza,żeprowadzonewnimrozważaniakategorycznieabstrahująod
zasadbudzeniazaufaniawpostępowaniupodatkowymorazegzekucyj-
nym.Niemniejjednakustaleniaiwnioskibadawczeodnoszącesiędo
tychzasadbędąmiałycharakterwyłączniesubsydiarny,uzupełniający
wstosunkudoanalizydotyczącejzasadyunormowanejwart.8k.p.a.
Nieulegawątpliwości,żezasadabudzeniazaufaniauczestnikówpostę-
powaniadowładzypublicznejpowinnabyćrespektowanairealizowana
przezorganyadministracjipublicznejwtokucałegopostępowania,tj.od
jegowszczęciaażdozakończeniaskuteczniedoręczoną(lubogłoszoną)
decyzjąadministracyjną.Dlarealizacjitejzasadyn(...)niewystarcza,by
organadministracji(...)tylkounikałwswejdziałalnościtegowszystkie-
go,comożeosłabićzaufaniezestronyobywateli;trzebaponadtodziałać
tak,abytozaufaniewzrastało”12.Zarazemzasadazaufaniajestnormą
programową,któranakazujerealizacjęokreślonegocelu,niewskazu-
9Dz.U.z2017r.poz.1257zezm.,dalejjako:k.p.a.
10
Dz.U.z2018r.poz.800,dalejjako:o.p.lubOrdynacjapodatkowa.
11
Dz.U.z2018r.poz.1314zezm.,dalejjako:u.p.e.a.Zob.art.18tegoaktunorma-
tywnego,wktórymprzesądzono,żejeżeliprzepisyu.p.e.a.niestanowiąinaczej,wpostę-
powaniuegzekucyjnymmająodpowiedniezastosowanieprzepisyKodeksupostępowania
administracyjnego.WocenieR.HauseraiA.Skoczylasazasadazaufanianależydozasad
znajdującychpełnezastosowaniewpostępowaniuegzekucyjnym,R.Hauser,A.Skoczy-
las,Rolazasadogólnychpostępowaniaadministracyjnegowpostępowaniuegzekucyjnym
wadministracji[w:]J.Niczyporuk(red.),Kodyfkacjapostępowaniaadministracyjnego
na50-lecieK.P.A.,Lublin2010,s.229.
12
W
.Dawidowicz,Ogólnepostępowanieadministracyjne.Zaryssystemu,Warszawa
1962,s.124.
