Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
iorganówzarządutymiśrodkami,trwałośćtegowydzielenia,alejak
podkreślaautorkadlaspełnieniaokreślonegocelu,względnasamodziel-
nośćorganówpowołanychdozarządzaniatymiśrodkamiiwreszcie
wyposażenieorganówzakładuwprawonawiązywaniastosunkówad-
ministracyjnoprawnychzużytkownikamiitonwzakresiepodstawowej
działalnościzakładu”(R.Raszewska-Skałecka,Koncepcja...Por.Z.Czar-
nik,J.Posłuszny,Zakładpubliczny[w:]SystemPrawaAdministracyj‐
nego,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,t.6,Podmiotyadmi‐
nistrujące,M.Cherkaiin.,Warszawa2011,s.440-458).Wtejdefinicji
uderzadalszeakcentowaniewzględnościowejsamodzielności.Zakład
administracyjny,np.muzeum,jestprzecieżformądecentralizacjipo-
dobniejakgminaczyinnajednostkasamorząduterytorialnego,ajednak
definiującgminę,mimoakceptowaniawnaturalnysposóbkontroli
inadzoruadministracjirządowejnieakcentujemystalewzględnościtej
samodzielności-tobardzointeresującaróżnica,nietylkosemantyczna.
Cofnijmysięnamomentdookresumiędzywojennego.T.Bigowskazy-
wał-cojestczęstocytowane-żencałysenstworzeniazakładówziszcza
sięwłaśniewtym,abypewnejgałęziadministracjinadaćwiększąspraw-
nośćtechniczną,tazaśdajesięosiągnąćtylkoprzypewnejsamodziel-
nościfachowychorganówzarządzającychdanymdziałem”(T.Bigo,
Związkipublicznoprawnewświetleustawodawstwapolskiego,Warszawa
1928,s.179).Równieżtutajznajdujemynpewsamodzielność”oraz
interesująceuzasadnienietejsamodzielnościjakoprowadzącejdowię-
kszejsprawności,efektywności(postrzeganejjednakjeszczewkatego-
riachdekoncentracji).Samodzielnośćiniezależnośćbywałarelatywizo-
wanawodniesieniudozakładu,ponieważmiaładotyczyćwyłączniere-
lacjizzałożycielemzakładu,aniezużytkownikami(Z.Czarnik,J.Po-
słuszny,Zakładpubliczny[w:]Systemprawaadministracyjnego,
red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,t.6...,s.449in.Por.W.Klo-
nowiecki,Zakładpublicznywprawiepolskiem.Studiumprawno-admi‐
nistracyjne,Lublin1933).
B.Wasiutyńskiwswojejdefinicjiz1936r.stwierdzał,żezakładempub-
licznymjestzespółurządzeńtechnicznychprzeznaczonychdotrwałego
46
IrenaLipowicz