Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
nym,możenastąpićpoprostuwdrodzeaktukierownictwawewnętrz-
negowramachhierarchicznejpodległościorganizacyjnej,niweczy
ustrojowysenskonstrukcjizakładupublicznegojakoformydecentrali-
zacji.
Cooznaczawistocie,żemuzeumjestzakłademadministracyjnymlub
szerzej-wokreśleniustosowanympo1989r.-publicznym?Abyod-
powiedziećnatopytanie,należyodwołaćsiędodefinicjizakładuwy-
stępującychwdoktrynie.DlaM.Wierzbowskiegozakładadministra-
cyjnyjestnwzględniesamodzielną,państwowąjednostkąorganizacyjną,
wyposażonąwtrwałewyodrębnioneśrodkirzeczoweiosobowe,której
podstawowymcelemjestciągłe,bezpośrednieświadczenieusługsocjal-
nokulturalnychoszczególnymznaczeniuspołecznym”(M.Wierzbow-
ski,Podstawowepojęciateoretycznewnauceprawaadministracyjnego
[w:]Polskieprawoadministracyjne.CzęśćI,red.J.Służewski,Warszawa
1985,s.79).
Wświetletejdefinicjirozważeniawymagaproblemwzględnejsamo-
dzielności,trwałościwyodrębnieniaśrodków,atakżeciągłybezpośredni
charakterświadczeń,usług.Niezbędnymelementemwymagającym
skonkretyzowaniawdanymprzypadkubędzieteżpojęcieznaczenia
społecznegoitowcharakterzeszczególnym.Tobardzointeresujące,że
jużwdefinicjizlat70.XXw.kładziesięnacisknasamodzielnośćzakładu,
nawetjeślimaonamiećcharakterwzględny,atakżenatrwałośćwyod-
rębnienia.Jesttodefinicjanieodległaoddefinicjidoktrynyokresumię-
dzywojennego.Problempozostałaktualnywłaściwiedodzisiaj,nadal
pozostajeważnąkwestiąto,wjakimzakresiemożnapatrzećnazakład
administracyjnyjakopodmiotsamodzielny.
Niektórzyautorzy(J.Filipek)relatywizująowąsamodzielność,pomniej-
szającjejrolę,przyznająrównocześnie,żejesttoinstytucjadecentrali-
zacji.DlaR.Raszewskiej-Skałeckiej(Koncepcjazakładuadministracyj‐
negowpolskiejnauceprawaadministracyjnego,nActaUniversitatis
Wratislaviensis.PrzeglądPrawaiAdministracji”2005,t.LXVIII,s.192)
wdefinicjiz2005r.napojęciezakładuskładająsięwydzielenieśrodków
IrenaLipowicz
45